广州109个部门公共财政预算支出总额逾285亿

　　今年的人大会议上，审议和查阅政府今年的预算账本，再度成为广州市人大代表们的主要功课之一。

　　广州市委、市政府向人大代表们，晒出了包括市委办公厅、市府办公厅、市纪委、市委组织部在内的109个市本级一级预算单位，2014年的预算账本。

　　人社、教育等10部门合计支出达175亿

　　各部门每年的收入来源，大致分为七类，分别为公共财政预算资金、政府性基金、财政专户拨款、财政专户管理资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入。其中，公共财政预算资金是各部门当年收入的“大头”，而这部分资金，相关单位在编制财报时，均秉持“收入多少则支出多少”的原则，以期达到“收支平衡”。

　　据了解，2013年广州公共财政预算资金安排支出额为253.66亿元，今年“蛋糕”则比去年有所增大，公共财政预算资金安排支出将达285.627亿元，比上年增加32亿元左右，占109个部门总财政收入的59.95%。

　　记者统计发现，在109个部门的公共财政预算支出中，今年有77个部门公共财政预算支出同比增加，另有32个部门预算支出同比减少。

　　其中，广州市人社局、市教育局、市文广新局等十个部门，2014年切分的预算份额，合计达175亿，占109个部门合计收入的六成。

　　增长金额排名前十的部门中，广州市人社局是花钱增长最多的部门，今年的公共财政预算支出额达到60.58亿元，比去年增长12亿元。花钱增幅紧随其后的则是市教育局和文广新局，分别要比2013年多支出7亿多元和3亿多元。

　　这些部门要花的钱为何增额为何如此之大？记者发现，主要是项目支出安排增幅较大。

　　所谓项目支出预算是指行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

　　以人社局为例，账本显示，今年该局的公共财政预算资金增加的12亿元，大多集中在项目支出安排上，该局的项目支出包括就业专项资金、居民医保资助金等。

　　此外，在预算支出增长最多的前十个部门中，有两个党委序列的部门上榜，分别是广州市委宣传部和市委老干局。

　　电子文件账本有218个

　　109个部门的预算账本均由两个电子文档组成，一份为WORD文档的《2014年部门预算编制说明》，另一份则为EXCEL文档的部门预算报表。代表拿到电子文件夹中的文件总数，总共有218个。

　　部门预算编制说明文件，向人大代表们详细介绍了该部门下属单位构成和人员编制构成等情况，如广州市环境保护局编制说明中，向代表们公示了以下信息：广州市环境保护局下设行政单位1个；事业单位5个，其中：参公事业单位1个、公益一类事业单位4个。总编制人数489人，在职实有人数429人，其中：行政编制150人、事业编制261人、军转干编制5人、后勤服务人员13人；离退休人员181人，其中：离休3人、退休178人。

　　此外，该文件还介绍了该部门的部门预算收支情况、公共财政预算资金支出预算情况和项目支出安排情况。

　　excel文档的部门预算报表，则详细向代表们介绍了该部门2014年的收支预算分类数据。文档中共有5个报表，分别为收支预算总表、收入预算总表、支出预算总表、公共财政预算资金预算表和公共财政预算资金项目支出预算明细表，表格排序标号分别从“预算01表”排列至“预算05表”。

　　经济分类“三号账本”依然未见踪影

　　按照财政部相关要求编制，一个完整的政府预算报告中应包括预算收入账，预算支出功能分类账以及预算支出经济分类账，按照顺序被称为“一号”账本、“二号”账本、“三号”账本。

　　“一号账本”主要记录的是“政府收了多少钱”，“二号账本”即预算支出功能分类账，是记录政府要干哪些事情，每一件事情大概要花多少钱。而“三号账本”记录的，不仅包括了政府要干哪些事等信息，还记录了每一件事情大概要花多少人工、多少差旅费、多少公车费用、多少公务接待费用等信息。

　　本次人大会议，人大代表们收到的“预算01表”至“预算05表”等五个表格，从账本分类性质上来说，其实只是上述账本中的“一号账本”和“二号账本”，更详细的“三号账本”依然没有见到踪影。（记者 羊华 晏磊）