广州人口计生局：“抢生”二孩要交社会抚养费

　　人大代表就关心的问题向公安局咨询。 符超军 摄

　　用财政补贴家禽养殖户，开地铁口要避免闭门造规划……昨天上午，广州“两会”继续传统问政动作——知情问政咨询活动，44个单位组团摆摊接受人大代表咨询问政，人大代表们现场追问一系列热点民生问题。

　　继明星委员韩志鹏在咨询问政现场追问旧楼加装电梯哽咽落泪后，昨日有人大代表继续“接棒”，再就旧楼加装电梯追问职能部门负责人。

　　规划局

　　代表建议“旧楼加装电梯要补偿低层住户”

　　追问旧楼加装电梯，明星委员韩志鹏泪洒咨询问政现场。而昨日咨询问政再度上演，旧楼加装电梯问题又引起人大代表的关注。

　　“加装电梯后，楼上的居民出入方便，房屋价值升值，而低层住户房屋升值有限，甚至采光通风受到影响，利益受到了侵害。”市人大代表詹树柏指出旧楼加装电梯难的症结所在。他表示，由于过去广州市多数九层以下的楼梯房都没有预留电梯井，加装电梯后，会破坏现有的住宅外立面景观，部分阻断消防通道，占用公共用地。

　　“最近几年，经常听到一些楼房因为加装电梯搞得刀光剑影。”詹树柏建议，职能部门能否考虑通过其他渠道来破解这个难题，“譬如政府拿出部分有电梯的保障房，与有需求的楼梯房住户进行置换”。

　　参加人大咨询会的广州市中院行政庭庭长肖志雄则提出，进行房屋置换的做法开销太大，可行性不大，但必须充分考虑对低层住户的补偿问题。

　　他建议，广州应该出台关于对加装电梯楼宇受影响居民补偿标准的指导意见，以体现公平公正，其中应该明确，是补偿了才给予许可，还是经许可后才进行补偿。

　　广州市规划局总规划师林隽表示，规划部门全力支持有条件的旧住宅加建电梯工作。自2012年7月1日《广州市既有住宅增设电梯试行办法》实施以来，通过规划在线网站及现场答疑解惑为大量市民提供了相关指引。

　　农业局

　　将用财政补贴家禽养殖户

　　广州禽类批发市场和农贸（肉菜）市场禽类交易区目前正在休市，家禽养殖户和经商户“哀鸿遍野”。在昨天广州市人大摆摊问政现场，就有人大代表关心养殖户和经商户的损失如何补贴。广州市农业局有关负责人回应称，去年广州市农业部门就向全市家禽养殖户发放了1800多万元损失补贴。

　　据了解，广州市每年出栏活鸡5500万只，今年受H7N9疫情影响，活鸡产量有所下降，但目前全市仍有3000万只存栏活鸡。据广州市农业局调查显示，稍早前广州家禽批发市场销售量已从日均16万只降至11万只，约减少三成，价格也大幅下跌。广州不少养殖户表示，他们损失惨重，现在每出栏一只活鸡，养殖户亏损8元；出栏一只活鸭，亏损达10元。

　　在昨天市人大的“摆摊问政会”上，几位人大代表先后对养殖户的亏损情况表示同情和关注。有人大代表提出，希望农业部门加大对活禽养殖户的补贴力度、加强活禽防疫，同时适当缩短休市时间。市人大常委会委员张永良说，希望对活禽养殖户的补贴的帮扶能进一步制度化。例如，广州市的农业保险没有覆盖活禽养殖户，今后可以考虑覆盖。他还建议，近几年禽流感危险期，政府出台活禽养殖补贴基金，每当有疫情风险时，就启动基金进行帮扶。

　　广州市农业局相关负责人在摆摊问政现场表示，去年5月，广州市就已经出台了对活禽养殖户的补贴办法。凡广州市内养殖规模达到1000户以上、有防疫证明的活禽养殖户，可以向农业部门申请财政补贴。去年执行的补贴标准是每只鸡补贴3元，全年一共发放了1800多万元财政补贴。今年广州市农业局还在制定新的活禽养殖户财政补贴标准，在疫情严峻的情况下，他们也希望通过财政帮扶，帮助家禽养殖户渡过难关。

　　对于人大代表提出的把农业保险向家禽养殖户覆盖的建议，市农业局相关负责人表示理论上可行。目前广州市农业保险仅覆盖水稻种植、养猪行业和农民危破房改造，如何加大覆盖面，他们将进行专题研究。至于缩短活禽市场休市时间的建议，该负责人则表示休市时间由市卫生局决定。

　　公安局

　　人大代表被跨省套牌 警方支招给车做标记

　　在昨天的“摆摊问政”现场，市人大代表欧南雄向市公安局反映了自己遇到的一个难题。从去年起，欧南雄发现车在江西省有多起违章记录，但从来没有开车去过江西，怀疑自己被套牌了。随后，欧南雄报警，交警中心已经处理并给了回执，但查看了录像显示，违章车辆与欧南雄的车长得一模一样，因此无法证明欧南雄没有去过江西，之前在江西的15单违章也无法撤销。欧南雄说，已提供车载GPS资料作证据，但违章仍未撤销，无法办理年审。

　　广州市公安局有关负责人表示，广州交警一直大力查处套牌车，去年在白云区就曾经破获有组织制造假车牌的大案窝案，不过跨省套牌的案件处理起来确实有难度，其中最大的症结在于很难证实被套牌车主没有开车去外省，因为套牌车往往跟被套牌车一模一样。

　　对此，该负责人现场给欧南雄支了招：一是一旦发现自己被套牌，立即到广州市公安局交通警察支队机动大队交通违法处理中心报警并拿到回执，同时在自己的车上做一些特殊标记，有利于举证；二是详细提供行车记录、GPS导航记录等。

　　如何从根本上解决这个问题？市公安局有关负责人无奈地表示：“这个只能靠广大车主自觉。现在对于套牌车的处罚已经很重了。”

　　广州市人大代表白云龙来到广州市公安局的摊位前。他带来这样的建议：应该在警车、消防车、救护车前加装行车记录仪器，对不避让、不让出紧急通道的车辆事后要处罚，对主动避让的车辆则给予奖励。广州市公安局相关负责人表示，这一建议确实一举多得，但是能否实施，接下来会结合实际研究。

　　人口计生局

　　“单独二孩”实施需等省细则出台

　　政府工作报告提出，广州今年将落实国家和省“单独二孩”政策。在昨日的咨询活动现场，不少人大代表前来反映基层对“单独二孩”政策存在的困惑等。

　　广州市人大代表高丽婵表示，她调研发现“单独二孩”政策何时出台等问题最受关注。

　　有人大代表则发现，农村不少人对政策并不了解，以为其他省份开始实施，抱着先怀上孩子等生下时可能政策已松绑的侥幸心理。

　　广州市人口计生局相关负责人表示，“单独二孩”确实是目前市民最关注的计生方面问题，这需要等到省细则出台后，才能组织实施。

　　他表示，先怀上小孩等政策松绑的做法不可取，现在就先怀上有“抢生”的嫌疑，一旦认定也会对其征收社会抚养费。

　　水务局

　　“东濠涌深隧即将开建”

　　“东濠涌深隧即将开建！”广州市水务局局长丁强透露，东濠涌深隧试验段已完成工程前期和施工招投标工作，将于近期开工，预计工期两年半。

　　采访过程中，丁强主动提及，对于深层隧道排水系统东濠涌试验段，曾有多位退休老同志提出，东濠涌等试点投资“搞深隧”是舍本逐末的做法。他们认为利用潮汐涨退的自然资源对明涌进行换水、补水、冲洗，是保证明涌水质不黑不臭的有效节省之道。

　　丁强解释，由于东濠涌主涌行洪能力不足，初雨和溢流污染仍然未彻底解决，虽然该局曾考虑过多个方案，但每种方案都无法解决主涌行洪不畅、流域初雨和溢流污染严重等问题，也无法提高东濠涌的排涝标准。

　　经过多方案比选，最终才确定了“深隧”方案。“深隧”将与浅层排水系统结合在一起，也是现有浅层管网的补充。丁强说，该方案已得到国内相关权威专家充分论证，并希望广州先行先试。记者也了解到，尽管东濠涌没能使用潮汐涨退方式治水，但存在地理优势的海珠区则利用了与珠江联通等地理优势，利用潮涨潮落的自然力量实现低成本换水。

　　丁强表示，治水是一个复杂而漫长的过程，下一步，对于建设水城，要做好科学规划、适当超前实施，把重点落在提升河涌水质和解决内涝上，建设前期工作要做好源头摸查和科学规划。“在新的一轮治水里，以流域为体系，以河涌为单位进行治理，力争整治一条，见效一条。”丁强说。

　　交委

　　代表建议公交可2元联乘

　　广州市人大代表骆妙卿在广州市交委的摊位前坐下来。她向广州市交委负责人建议，取消坐公交地铁刷羊城通超过15次打6折的做法，比如早晚高峰期按全票原价执行，引导市民错峰出行。老人及其他弹性群体，可以的话尽量别在高峰期和上班族一起挤公交地铁。

　　她还建议，市民乘坐公交，若1小时内于市内转车，应不用再收费，即允许2元联乘。

　　广州市交委有关负责人表示，目前羊城通优惠方案是经过法定程序研究制定的，如果改变需要进一步征求意见。而2元联乘措施此前有研究过，但涉及每辆公交车读卡设备的技术问题。

　　广州市人大代表徐若清则关心金沙洲的出行问题，她说，随着地铁六号线开通，金沙洲出行通道已经增多，最好北环高速也能尽快多开一个出入口；目前岛内的配套已经逐渐完善，买菜购物在岛内就能解决，岛内公交循环需要进一步加强。

　　发改委 规划局

　　地铁站口怎么开 专家不能“拍脑袋”

　　“地铁站口开在哪，专家不能拍脑袋，最好召开听证会，听取附近单位和居民的意见。”广州市人大代表陈建智在昨天的摆摊问政现场，分别向广州市发改委和市规划局提出建议，希望地铁十一号线能在龙口西路附近开一个地铁口。

　　广州地铁十一号线将与广州建成或在建的所有轨道线路交会换乘，陈建智建议，把十一号线华师站的出站口开设在龙口西路。他认为，龙口西路汇集了许多重要的办事机构，居住人口稠密，交通压力大，在这里开设地铁口将惠及20万居民。

　　“地铁站口开在哪，不能只是专家说了算。专家有时候是对的，但有时候也会脱离实际情况。”陈建智举例说，地铁三号线华师站的出站口选在华南师范大学门口，当时是为了方便华师师生出入，但专家没有考虑到大学师生平时上课，出行的需求并不是想象的那么大；而居住在天河北的数十万居民，每天必须绕行远路才能搭乘地铁。陈建智说，希望今后在大站出站口的选址上能召开专门的听证会，听取居民的意见，避免闭门造规划。

　　广州市发改委和规划局相关负责人表示，会研究陈建智的建议。

　　民政局

　　代表痛斥农村社会组织成立难

　　广州市人大代表、从化农村社会组织培育基地执行理事赵文带着一叠厚厚的材料，向广州市民政局反映农村社会组织成立难的问题。

　　当前，农业农村发展进入一个新阶段，发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，无疑具有重要的现实意义。但是，赵文却发现，不少农村社会组织跑断腿半年都申请不下来，甚至被注册资金、场地、消防等门槛限制卡住，难以成立。

　　赵文直言，广州尽管在去年出台了规定加快社会组织的发展，但是在基层实施时却出现走样，对政策执行出现偏差。如对一些申请成立的农村社会组织设定了场地、消防的门槛，农民“不得不跑多两个部门、盖多两个章”。

　　“1年前制定的政策，下面不执行，你们怎么不知道？”赵文毫不客气地发问。

　　让赵文生气的是，申请成立农村社会组织时，“要看人办事”，申请手续久拖未决，赵文不得不硬着头皮以人大代表的身份出面，结果第二天就申请下来。

　　对此，广州市民政局相关负责人耐心地对社会组织的相关政策进行解释，并收下了赵文提供的材料，表示将继续跟进。

　　国土房管局

　　再生资源企业吐槽 8年未拍到一块地

　　“我们协会798家会员企业，8年没有从正式招拍挂市场拿到一块土地”，在昨日的人大代表问政现场会上，列席广州“两会”的广东省人大代表、广州市再生资源协会会长李远峰，向广州市国土房管局反映目前再生资源行业用地难问题。市国土房管局回应称目前每年都有工业用地出让计划，可以通过官网查询进行选择。

　　在广州解决“垃圾围城”问题的大背景下，再生资源产业化成为了广州发展的方向之一。但是，李远峰却反映目前行业企业存在亏损，问题就是经营规模不大，而规模不大则是由于拿地难。李远峰表示，目前他们只能通过购买倒闭的厂房来解决问题，“这样的厂房人家只需八万十万就可以买到，我们转手买就要八十万到一百万”。

　　对此，广州市国土房管局副局长黄文波表示，广州每年都有工业用地出让计划，2014年就有6平方公里的工业用地，可通过官方网站查询进行购地。如果找不到符合需求的，也可以正式提出申请，由土地开发中心根据政策进行储备。李远峰表示，他觉得痛苦，拿不到地，也羞于面对协会的会员企业。“我们在天津、江苏和省内的惠州市等地都能拿到地，我们是不可能不懂得拿地的规则和程序的，可是却无法在总部拿到地。希望在南沙、增城、花都这些地方建热力资源电厂，不是要搞循环经济产业园吗？控规能否将再生资源行业用地纳入。”李远峰提出希望。

　　而广州市人大城建环资委相关负责人也表示，接下来市人大城建环资委将重点关注这类企业，监督政府解决这方面的问题，“我认为，政府应该在土地政策上对再生资源企业进行一定程度的倾斜。”该负责人还建议，政府可考虑将再生资源企业用地列为市政用地。（记者 曾妮 胡良光 黄少宏 张西陆 郑佳欣 统筹：郑佳欣）