明星委员霍启山:尽早制定广州南沙自贸区管理标准

　　承载着广州“建设一个新加坡”梦想的南沙，在市两会期间依然备受关注。市政协委员霍启山昨日向大会递交了《推动以粤港澳整合、深化体制改革为目标的粤港澳自贸区建设规划提案》，建议由省政府出面协调自贸区四地，尽早制定适用于自贸区的管理标准。

　　自贸区申请去年底已递交

　　据悉，自上海自贸区批准设立以来，全国目前有超过20个地区申报设立自贸区。对此，霍启山在提案中透露，广东省政府已于去年12月份报呈国务院申请建设自贸区。加之此前，频频传出广东申报粤港澳自贸区进展顺利的消息，不由让人对自贸区获批浮想联翩。

　　“上海自贸区才刚刚起步，尚无完整经验可以推广借鉴，是否会马上批准设立第二个自贸区还很难说。”暨南大学管理学院胡刚教授表示，与上海自贸区面向全球的定位不同，粤港澳自贸区面向港澳，倾向地区合作，其定位不同所以也具有获批的可能性。

　　“我对自贸区申请获批充满信心。从港澳地区回归以来，三地已经建立了多个层面的合作平台，包括CEPA协议等，而粤港澳自由贸易区顺理成章地成为合作的新进阶。”霍启山说。

　　自贸区包括四地特色鲜明

　　霍启山在提案中还透露，申请中的粤港澳自贸区包括广州的南沙、深圳的前海、珠海的横琴和广州白云空港四地，在面积上四地总面积约584.98平方公里。

　　此番打包申报的粤港澳自贸区与率先获批的上海自贸区相比，有着鲜明的特色。“粤港澳自贸区把大的平台——白云空港包纳进来，有助于推动投资便利、贸易便利，推动加工业的发展，也有助于把国家级新区与其他地区的发展连接起来，实现协调统筹错位发展，这对于区域的发展有较大的带动作用。”广东省体改研究会副会长兼秘书长周林生认为。

　　中山大学岭南学院财政税务系教授林江称，伴随着经济中心的南移，以南沙为代表的粤港澳自贸区要开发一种新模式，不再只是简单的前店后厂式的合作，而要提升合作层次，将其上升至制度层面及信息管理等方面。

　　建议省政府出面协调四地

　　2012年9月南沙成为第六个国家级新区，并且被定位为粤港澳全面合作综合试验区，倘若此番粤港澳自贸区获批成功，南沙又将加冠自贸区，拥有如此众多头衔，对于南沙新区的发展定位是利还是弊呢？

　　林江表示，粤港澳自贸区内各个地区分属不同辖区，各个地区既要有各自的功能又要服从整体发展及各自的对接。如此看来分工定位就异常重要，做不好就成了一锅大杂烩。

　　在提案中，霍启山建议，采取两层管理模式，以广州为核心，协调管控有关自贸区的日常管理，并制定具体的指导方案。而在此上，再由广东省政府主导粤港澳以及四个区域的协调，做好顶层设计和监控。

　　霍启山还建议，作为粤港澳自贸区，必须协调粤港澳的所有产业，采纳国际通用的规范管理模式，改革经济产业体制，尽早制定适用于自贸区的管理标准。(记者 许琛)