广州市科信局长:要从制度和源头上防科技腐败

市科信局局长马正勇。记者莫伟浓 摄

　　人大代表毫不留情质问“科技腐败” 广州市科信局局长马正勇回应——

　　去年8月，因涉嫌严重经济违纪，广州市科技和信息化局原局长谢学宁被立案调查，科技腐败再次成为头号热词。当年12月，现年41岁的马正勇接过“烫手山芋”，成为科信局新一任局长。

　　今年两会上，不论是向代表汇报2014年部门预算，还是列席分组审议，马正勇走到哪都“不得闲”，代表的质问毫不留情，“我们代表在决定要不要把钱拨给你们的时候，需要你们对过去的事情有一个解决方案。”市人大代表葛洪义对马正勇说。昨日，记者在市两会现场专访了马正勇。

　　把科信局的工作拿出来晒晒太阳

　　记者(以下简称“记”)：去年科信局大案后您上任，如何收拾局面，防止再生腐败？

　　马正勇(以下简称“马”)：相对于腐败案本身，我们现在还是更加注重建立更加开放的科技经费投入方式，让市场起到决定性的作用，科技项目从指南发布到申报、专家评审、确定项目、项目中期检查、项目验收全流程公开，最终是谁，怎么确定的，哪些专家都会公开，要把科信局的工作拿出来晒晒太阳。

　　从框架上，我们会逐步减少对具体项目的扶持，把资金投入到创新平台和环境的建设上，低成本地让更多企业普遍受益。就是把经费投入到孵化器上，我们不再为单个企业提供支持，而是有一个政策决定哪些企业可以进入孵化器，就是尽量减少“点对点”的选择性的扶持。

　　记：公开是从现在开始吗？

　　马：以前就有，但以前是立项以后评审结束才公开。

　　记：事件发生后，内部有没有反思原因是什么？

　　马：每年广州有一千多个科技项目，又很分散，而现有的科技计划的管理制度又跟不上，制度本身做不到从源头上防止腐败，不科学。

　　相信个人清明不如相信好制度

　　记：在您看来，制度哪里不科学？

　　马：比如点对点的扶持比较多，去年的很多项目都是，但这也是全国科技系统普遍沿袭的做法，我们有1500个项目，这么多项目，如果没有开放体系，因为量太大就必然会出现监管漏洞，没有相应的机制管理。

　　记：科信局所有处室都要调整？

　　马：没错，我们现在已经有初步方案。但人员不会减少，现在的情况还是人手不够的，科信局就这么些人，几千个项目，一个人管几十上百个项目肯定管不过来，腐败也不是因为人多出了问题。我们现在肯定是在削弱科技管理行政人员的权力，削弱直接介入的决策权，更多地相信社会相信市场，相信第三方的力量。多方介入才能确保互相制约。

　　记：您个人对项目有发言权吗？

　　马：新制度建立起来，就谈不上发言权，相信个人清明不如相信一个好制度。

　　不是科技资金多，而是没有用好

　　记：项目审批会不会变得更难？

　　马：只会更快。在难度上，好项目会更容易，但差的项目根本没戏。

　　记：这样还不能完全预防腐败。

　　马：我们正在探讨借助第三方专家咨询委员会，专家不是由我们请，而是由申报者自己组织专家，公开论证，如果社会监督发现专家和申报者有利益关系，就把申报者和专家都列入黑名单，建立信用体系。

　　以前我们有选择权，现在从前期补助改为前期补助、中期补助和后期补助结合的方式，以前不是，我们前期说给你就一次性给你了。以前只有一种补助方式，全市1500个企业，我们有多少项目，就直接分不出了，以后要分多个环节给出去，而且选择权不在我们。

　　记：有代表说科技专项资金管理出了问题应该削减，您怎么看？

　　马：广州的专项资金恰恰是个弱项，研发经费占GDP的比重在全国都是偏低的，科技方面不只是政府投入，企业和社会都投入，但政府投入的专项资金是一个杠杆，如果不能保障，其他的资金也会减少，我们现在不是科技资金多，而是没有用好。

　　记：您现在是否顶得住压力？

　　马：压力也是动力，我是充满干劲，政府重视科技创新这一块，行政干部有没有干劲就看事业有没有盼头。

　　科信局人均购房补贴全市第一？

　　局长做算术辟谣

　　符合市财政标准

　　近日，广州市检察院对外公布，广州市科技信息系统贿赂窝案已有29人被查，其中查处局级干部1人、处级干部7人，涉案金额共计5000多万。

　　而在此前全市119个部门公布部门预算后，曾有人计算发现科信局个人购房补贴为全市政府部门最高，高达5000元。科信局2014年购房补贴一项的预算528.24万元，全部用于“对个人和家庭的补助支出”，科信局行政编制人数为107人，计算得出每月可得到购房补贴4000多元。

　　对此，马正勇特意反复查数据，作出澄清：这部分资金的补助范围还包括100名退休人员和17个公勤编制，人均购房补贴是1900多元，符合市财政的标准。(记者 杨洋、林霞虹、徐静、李栋)