广州市政协常委：可合并建广州公众咨询委员会

　　“有公咨委成员给市领导塞条子求办私事，有的拿与市领导合照招摇撞骗被人投诉。”昨日广州市政协十二届三次会议分组讨论中，市政协常委曹志伟自爆公咨委丑闻，建议公咨委要持续运转下去，必须建章立制、保障经费，而公咨委更要明确身份，不能咨询监督权和决策权兼得。

　　◎权力明晰

　　公咨委有决策权不可取

　　目前，广州知名的公咨委有5个，分别为同德围公咨委、城市废弃物处理公咨委、东濠涌公咨委、重大城建项目公咨委、金沙洲公咨委等，其中同德围公咨委成立最早，因积极推动同德围治理多次获得广州市委书记万庆良的肯定。曹志伟是重大城建项目公咨委成员，同时也是该公咨委新闻发言人。

　　广州公咨委扮演着沟通桥梁角色，一方面受政府委托，收集归纳民众意见；另一方面受民众所托，监督政府是否依法合规按照已经协商好的细节行使权限。近年来，广州的同德围整治等让公咨委成为谈判和治理高手，但是也有一些公咨委被指责为“花瓶”。

　　曹志伟建议，广州政府可以将数个公咨委合并成立一个“广州公众咨询委员会”，同时按照目前各个公咨委关注领域的差别，设置不同的专项委员会，以便公咨委总结成功经验和失败教训。

　　曹志伟还说，有的公咨委成员并不满足拥有监督权，还希望有决策权。他认为咨询监督权和决策权是鱼和熊掌不可兼得。

　　◎自爆家丑

　　有成员被投诉招摇撞骗

　　曹志伟说，有些公咨委成员表现并不尽如人意，甚至被人投诉。他举例说，有一次市领导参加重大城建项目公咨委讨论，有成员给领导秘书塞纸条求办私事；还有成员喝酒壮胆，居然讨论前喝醉了。更令人难堪的是，有成员拿着与市领导的合照，向其他项目负责人称自己有能力办事，“这种做法太荒谬了，结果被对方投诉到公咨委里面来了”。

　　除此之外，曹志伟还称公咨委未形成约束机制，导致成员意见不统一，跟媒体“透料”时口径相差很大。

　　他举例，去年负责BRT拓展建设的广州市交研所邀请重大城建项目公咨委，就广州BRT备选方案征询意见。后来，公咨委统一新闻发言稿，但是有成员说，内容不能代表所有成员意见，后来“透料”出广州要建8条BRT的新闻，“广州哪里说要建8条BRT了，民众和媒体被误导了，最后市交委出来解释那不是正式方案，最终建几条BRT目前也还未明确”。

　　曹志伟认为，公咨委需要建章立制，既要有约束机制，也要有人才选拔和退出机制。

　　◎经费保障

　　建议由市财政单独列支

　　曹志伟除了自爆家丑，也说出公咨委目前面临着缺专人缺经费的尴尬，他认为公咨委若要持续运转，经费保障不能忽视。曹志伟的理由是，目前不少公咨委都依附在政府职能部门中，一无经费，二无专人。

　　目前，公咨委在运作上，已经因经费问题出现尴尬。“有一次重大城建项目公咨委讨论广州大桥拓宽意见，中午聚餐时有成员提议让广州大桥拓宽建设方提供费用，拿别人的钱吃饭又去监督别人，首先就不讲道义。”曹志伟说，“还有一次讨论广州再建BRT方案时，有成员提议让市建委请客。我不同意，我说这一顿饭我先请，以后大家活动时轮流请吃饭。”

　　曹志伟认为，公咨委既然扮演咨询和监督的独立角色，就得有经费保障，最好的方法是让纳税人给公咨委提供经费，具体由市财政单独列支。 (记者/马喜生 实习生/杨韵琳)