江苏卫生厅厅长:"二胎潮"来临 江苏至少年增15万人

知名经济学专家 蔡 昉

省卫生厅厅长 王咏红

　　浙江、江西、安徽、天津、北京等省市已经启动了“单独二孩”政策，江苏的放开也近在眼前。连日来，不少读者托扬子晚报记者问两会代表委员：大家都一起生二孩，会不会引发生孩难、上学难等一系列问题，什么时候才能全面放开生两个孩子？昨天，记者采访了全国人大常委会委员、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉代表，以及江苏省卫生厅厅长王咏红。

　　问

　　今后会不会全面放开二孩？

　　网友“@一只小猫咪”：现在到处都是人，挤地铁挤不上，吃饭要排队，往后人口再增加，会不会带来其他的问题？今后会不会就全面放开二孩了？

　　答

　　“单独二孩”应是过渡性措施

　　知名人口和经济学专家蔡昉代表多年来一直关注国家计划生育政策调整。蔡昉代表昨日对记者说，放开单独二孩其实目标就是为将来全面放开二孩积累经验。他认为关于人口爆发式增长的担忧是“根本不可能的”，他建议两三年内从“单独二孩”向“全面放开二孩”转变。

　　“你注意去年全国人大常委会作出的决议吗，三中全会提出单独二孩政策，全国人大常委会跟进立法，国家卫计委主任李斌在做立法说明时，就提出了政府调整的目标是全面放开二孩”，蔡昉说，“单独二孩”只是个过渡性改革措施，我们国家的改革都是渐进式的，一是要看看到底有多大的影响，会不会失控；二是要看看效果，积累一些经验，“我认为，作了全面的评估后，如果没有大的冲击，希望两三年就能过渡到普遍二孩。”蔡昉强调，这个过渡期“应该比较快”。

　　一年最多也就新增200万人

　　现在中国社会一直称“人多”，就像网友提问的那样，挤地铁也挤不上，吃饭要排队，生育政策调整会不会带来人口爆发式增长，带来一些别的影响呢？

　　“根本就不可能。”蔡昉判断：第一，双独早就放开，并没有造成很大影响，符合单独的家庭也不算很多； 第二，符合条件的家庭还存在年龄、个人情况等不同因素，也不是100%要生育。“很显然，生育水平不会太高，预计今年一年出生的新生儿不会超过200万。”

　　再答 卫计委：未来将展开调研

　　昨天上午，全国人大代表、国家卫计委科研所所长马旭接受记者采访表示，关于人口政策的调整一直都在进行，未来也将会做二孩全面放开的调研。

　　马旭介绍说，经过国家测算，单独二孩放开后，总体上一年不会超过200万新增人口。是否会研究二孩全部放开的政策？对此，马旭介绍，二孩全部放开要开始调研，但这是一个过程，会非常慎重，“没有时间表”。

　　马旭说，现在放开单独二孩一年不到200万新增人口，未来15年以后，对劳动力市场就是补充。但如果全部放开，压力还是很大的，经过预测会一年增长1000多万人口。

　　问

　　我会不会遇到“扎堆生娃”？

　　南京市云南路社区居民吴静：现在有个上幼儿园的孩子，我有心想生第2个，但又犹豫怕没精力带，不知道会不会撞上生育高峰，影响到生活质量？

　　答

　　江苏每年起码新增15万人

　　省卫生厅厅长王咏红认为，等省人大常委会通过“单独二孩”政策后，江苏将迎来“二胎潮”。

　　王咏红给扬子晚报记者列出一排数据：从近5年情况看，我省15岁至49岁育龄妇女约4416万人，平均每年孕产妇和出生人口约为83万人。“根据测算，今年到2018年，我省因生育政策调整每年将平均增加出生人口15万到19万人。”

　　“目前，我省现有医疗卫生机构3.1万个，包括了113个妇幼保健机构，其中提供住院分娩服务的机构1900多个，开设产科、儿科床位3.4万张，床位使用率达到95%以上，超过正常范围(85%-93%)。全省仅有产科和儿科执业(助理)医师1.6万名，缺口达到1.8万多人。”

　　今年会新增10-15家妇幼院

　　王咏红代表透露，2014年，江苏争取省级财政继续扶持经济薄弱地区10-15家妇幼保健院，使政府办、独立建制的妇幼保健机构健全率达85%以上，并力争用3-5年时间，使全省产科、儿科床位分别达到2万张以上，每个市、县(市、区)建成1所标准化的妇幼保健机构。

　　“逐步形成一、二级机构接诊正常和低危孕产妇，高危孕产妇转到三级机构的格局。”王咏红代表表示，今后还将加快市、县两级孕产妇和新生儿急救中心建设，完善急救绿色通道，提高孕产妇和新生儿急危重症救治能力。

　　再答 有的担心是没有必要的

　　在蔡昉看来，2010年开始，中国15岁到59岁的人口就开始负增长，以后也会持续负增长。这种情况下，过去的人口红利就消失了。调整人口政策也改变不了这个趋势，但是不会恶化。现在开始假设生育率能略有回升，到1.7%-1.8%，2035年后，会给经济增长带来积极影响。从这个意义上说，“放到哪一步就应当把政策用足”。地方上千万不要出台明显的鼓励不用指标的补贴。

　　他觉得，唯一有人担心的有道理的就是，扎堆生育对生孩子的医疗条件提出要求。但是，他也指出，过去中国在高生育率时，医疗条件都能得到保障，现在医疗水平发展了，这样的担心也是没有必要的。（新华报业全媒体记者 石小磊 王赟）