人大代表陈伟才呼吁建立公务员薪酬制度

　　“我离开公务员队伍了，现在可以为公务员呼吁了。”3日晚，全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才说，现在一提公务员加薪，就被骂，公务员薪酬应该建立制度规范，“正部级干部年薪20多万，还不如一些大企业部门经理，这种薪酬分配很不合理。”

　　部长工作不如部门经理？

　　陈伟才原是广州市公安局人事处处长，去年9月辞去公职后，出任格力电器股份有限公司副总裁。“如果我作为来自公务员系统的代表为公务员呼吁加薪，估计会被人指责。现在没了公务员身份，谈这问题会更客观。”

　　陈伟才说，基层公务员收入低是事实，但每次政府要给公务员加薪，总会引起社会非议。这很大程度上是因为，公务员工资的调整水平、调整程序上缺乏客观依据和法律规范，导致公众对公务员加薪的科学性、合理性产生质疑。现在，广大网民随意抨击公务员“收入高还不满足”，另一边又是广大公务员“很受伤但有苦说不出”。

　　陈伟才认为，应该通过立法，规范公务员薪酬，这样既可以克服人为的随意性行为，又可以接受公众的监督，达到防腐倡廉的效果。

　　陈伟才说，他前不久参加最高人民法院组织的一次座谈会，与会的一位最高人民法院正部级副院长说，他年薪20多万。这让陈伟才很惊讶，“现在一些大企业部门经理年薪都不止20万元，难道部长承担的职责和作出的贡献还不如企业的部门经理？！”

　　设专门机构“动态调薪”

　　陈伟才调查发现，虽然《公务员法》规定“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应”、“定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查结果作为调整公务员工资水平的依据”，但事实上并没有做到定期调查比较和调整。如国家于2006年工资改革调整公务员基本工资标准后，至今未再调整。此外，我国公务员工资调整依据和程序等方面，也存在操作性不强和不合理之处。

　　目前发达国家在公务员薪酬水平的确定上，均建立完善的平衡比较机制，由薪酬调查部门定期跟踪企业中相同或类似岗位的工资水平，以此为依据，对公务员的薪酬水平进行动态调整。

　　陈伟才认为，应该设立公务员薪酬专门调查机构，成员可由人大代表、政协委员、专家学者、公务员代表等组成，每年进行公务员工资水平及企业同类人员工资水平调查比较，根据社会经济发展状况、物价水平的变动、政府的财政状况、企业员工的薪酬变化和公务员士气，研究该年度的薪酬调整幅度。调查结果向社会公布，报政府或人大批准。

　　这样，公务员工资与社会平均工资总体上保持一定的比例关系，也会改变目前公众对公务员工资调整“不透明”、“只升不降”等错误看法。

　　解决薪酬的平均主义

　　“公务员薪酬分配中，平均主义倾向突出！”陈伟才说，不同部门、不同岗位担任同一职务的公务员，所承担的责任、面对工作的复杂性以及付出的努力会有很大区别。如警察职业远超出其他部门的工作时长，无规则轮班倒班、随时待命、工作压力大，工作危险和辛劳程度都是其他部门不可比拟的，这都应当体现在工资待遇中。但现行薪酬制度简单以职务级别作为标准来衡量，导致了薪酬分配上的平均主义，是明显的“同酬不同工”，难以体现公平原则，而且在一定程度上也强化了“官本位”意识。陈伟才认为，应根据不同部门的工作难度、工作要求等来确定其薪酬系数。(特派北京记者尹安学报道)