楼继伟：收入分配改革要强调“起点公平”(图)

扬子晚报记者石小磊现场提问。

财政部长楼继伟在回答石小磊的提问。

　　不少人士指出，我国GDP不断增长值得欣喜，但是在收入分配、社会保障等方面我们与发达国家相比还相去甚远。对于全国人民都企盼的收入分配改革，近期政府会拿出什么样的举措？昨天上午，在十二届全国人大二次会议举行的新闻发布会上，石小磊就此问题提问财政部长。楼继伟部长回应表示，收入分配改革的根本原则就是要“起点公平”，包括正在推进的异地高考等都是收入分配改革关注的范畴。

　　“小磊帮你问”：请问部长，我们的收入分配改革会有什么样的举措？

　　部长回应：政府将给贫困人口筑牢底线

　　楼继伟说，收入分配改革是一个很难回答也很好回答的问题，难回答是因为收入分配是个结果，是各方面措施最终的结果。总理提出向贫困宣战，最终的措施都是改革收入分配，什么事情都涉及到收入分配。

　　财政部副部长张少春说，要使中国的老百姓能够享受到经济增长的成果，首先是要促进经济增长和就业，使在收入分配当中通过就业能够获取的收入报酬和经济增长逐渐同步。还有就是，政府给贫困人口筑牢底线，就是其由于各种原因致贫之后，政府能够补助这个短板，使其不能因病、因教育、因生活环境致贫之后而失去生活的来源，这也是我们收入分配政策当中的一个重要方面。比如大病统筹、建立低保与CPI联动等都是其中一部分。

　　楼继伟强调，三中全会有一个原则性的提法，要求起点公平。有时候大家理解收入分配就是国家多征点税，然后给各方面去补贴，其实那个做法并不是关注起点的公平。你看我们正在做的事情，比如教育方面正在推进异地高考，推进资源可携带。也就是说，比如一个农民工子女要上学的时候，教育资源可携带，这些都属于起点公平的问题。所以收入分配是很广泛的，刚才这些都属于收入分配范畴。

　　发布会其他热点问题

　　个税起征点

　　简单上调个税 起征点不公平

　　前日，扬子晚报记者对话“中国首善”曹德旺委员，他提出建议上调个人所得税的起征点，不过，楼继伟昨天对此表示了不赞同。楼继伟说，简单地提高起征点不公平，现在改革的思路是要把分项征收改成综合所得税，“一个人一个月挣五千块钱不多，自己生活还不错，但是一个人挣五千块钱同时还要养一个孩子就很艰难”。

　　他说，大部分实行综合所得税的国家基础起征点是很低的，不是3500元，一些国家折算到中国的货币来说可能是350元，但是这种扣除之后会区别不同的情况。所以简单地提高起征点不是解决问题的办法。

　　为房离婚

　　造成人间悲喜剧的政策肯定有缺陷

　　针对房地产调控政策，一些夫妇卖房时以“假离婚”避税。有记者问，不少家庭在出售自己的第二套房时，首先离婚，卖了房之后再复婚，这样就不交个人所得税。怎么看待这一现象？

　　对此，楼继伟回答，很多国家征收财产转让个人所得的时候，是给予不同的便利的，比如说你再买一套房的时候，原来的转让所得部分可以抵税基等等。我们目前由于是分项征收的个人所得税，这种政策在目前税制之下还比较难以选取。至于说到因此有人就离婚，我是认为，如果一个政策出来，造成一些人间的悲喜剧，这个政策肯定是有缺陷的。

　　预算公开

　　预算公开要让大家能看得懂

　　在谈到预算公开问题时，张少春表示，预算公开有难度，但主要不是阻力。

　　楼继伟打了个比喻：要请客人进来看看你的房子，首先你是不是要打扫一下？同样的道理，220项专项转移支付都公开，是不是应该先把不合理的削减下来？所以这种公开首先要有个清理的过程，再公开。张少春随后补充道，工作量和技术上有一定难度。按照目前的预算科目和预算报表，公众需要公布的这部分不能自动集合起来，没有这个科目。下一步要逐步公开，就要从预算的基本技术制度设计好，让大家看得懂，能找得出来。

　　税制改革

　　不环保的产品及奢侈品要加税

　　对于今年在税制改革方面的打算，楼继伟透露“营改增”将继续进行，资源税也在研究中，同样还要推进环保税和房地产税的立法，目前正在研究的是对消费税范围和税率做适当调整。

　　消费税会怎么调？楼继伟也大方地谈了一些思路：首先要环境友好，对环境造成不利影响的物品，要加税，然后一些奢侈品要加税。过去曾经有过对奢侈品征税，后来变成大众消费品后就减税了。可能的话，还不仅仅是从生产环节，从批发和零售环节也可以征收消费税，比如说烟草，在生产环节征收，在最终接近零售的批发环节也征收烟草消费税。（新华报业全媒体记者 石小磊）