政协委员吁重视农村食品“全链条”安全

在粤全国政协委员积极发言献计。特派记者 李细华 摄

　　连日来，在粤全国政协委员积极履职建言。他们的提案，有的关注建筑产业化中的转型升级，推动中国核电“走出去”；有的针对当下雾霾、城市热岛效应等环境问题，从源头上提出了治理方案；有的关注农村食品安全、城镇化过程中的“用工荒”等问题。

　　建筑产业化如今已经成为全社会关心的系统性工程，尤其是雾霾问题有一部分原因跟建筑扬尘有关；越来越明显的城市热岛效应，也与建筑设计、建筑节能密切相关。对此，全国政协委员、广东电力开发公司总经理孙丹萍提交了“推动建筑产业化、促进分布式光伏建设”的提案。

　　提案指出，国内一方面目前分布式光伏仍然占比不高，另一方面在财政初期投资补贴政策退出后，未来能否持续快速增长仍然存有较多不确定性，瓶颈之一是规模化屋顶资源。从实际调研来看，有许多本来最适合光伏利用的规模化的工业厂房由于设计承重不足，屋顶设计五花八门，不能轻易转化为可利用的资源。"

　　针对这些问题，孙丹萍建议建立一套适合工业化生产的新型建筑体系，“在学习借鉴国外的成熟经验基础上，建议相关主管部门尽快推动制定建筑产业化的标准，将光伏安装纳入建筑产业化的设计范畴。建筑与光伏相结合，这既是可再生能源技术在建筑领域的进一步应用，也是光伏新时代下建筑产业化概念的进一步外延。”

　　推动核电“走出去”

　　由全国政协委员、中国广核集团有限公司董事长贺禹发起，全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫，全国政协委员、国务院国资委副主任金阳，全国政协委员、中国核工业建设集团公司总经理王寿君等11人联名向大会提交了题为《加快推动“华龙一号”走出去，早日实现核电“强国梦”》提案。

　　贺禹提到：“我国核电经过30年发展，全面实现了自主设计、自主制造、自主建设和自主运营，核电规模和全产业链能力都有跨越式提升，福岛核事故后国内核电发展节奏放缓，导致我国已形成的年产10-12台套核电装备制造能力部分放空，加快实现我国核电‘走出去’，既有利于核电产业快速实现由大变强，又有利于缓解当前发展矛盾。”对此，贺禹建议：“我国也应尽快批准在国内开工建设已经形成了生产力的‘华龙一号’，增强国外客户的信心，同时在三代引进技术的关键设备制造和设计固化完成之前，在国内批量建设‘华龙一号’，确保国务院批准的2020年核电装机5800万目标顺利实现。”

　　环境保护

　　环保法应清晰诉讼主体

　　2013年10月，全国人大常委会对《环境保护法修订草案》进行三审，对环境公益诉讼主体范围修改为：“对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，依法在国务院民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的全国性社会组织可以向人民法院提起诉讼。”

　　对此，全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷指出，“信誉良好的”并非一个明确的法律定义，“社会组织”也并非法律概念，没有指出具体的法律资格主体，在具体司法实践中会造成操作困难，给人为意志留下非常大的空间。“我建议删除‘信誉良好的’的说法，明确和限定‘社会组织’的定义，另外，将具备公益诉讼主体资格圈定在‘在国务院民政部门登记’、‘全国性社会组织’的范围内，虽然在很大程度上可以避免滥诉现象，但过分限制了诉讼主体资格，无法达到环境公益诉讼制度的应有效果。”对此，他建议在下一轮全国人大常委会的审议中，适当放宽环境公益诉讼主体资格，取消过于模糊不清的限定和描述，将主体资格进行较为明确的界定。

　　再生水利用纳入政绩考核

　　全国政协委员、广东省食品药品监督管理局副局长马光瑜提交的提案则提倡“中水”回用，以此创建节水型社会。“中水”(即再生水)回用在我国各地推行了近30年，至今没有一座城市能够拿出完整的符合实际的成功经验。马光瑜提到，我国“中水”回用目前输送管道不足、设施运行效率普遍不高甚至建而不用，加上标准及成本过高。

　　对此，马光瑜建议：“很多地方可以另辟渠道，采取从外地调水的办法来解决城市水资源危机问题。这种办法比‘中水’回用见效更快、投资更省。但从可持续发展的角度来看，探索适合本地情况的‘中水’回用模式，提高水资源的利用效率，积极稳妥地推进节水事业，才符合构建人与自然和谐社会的基本要求。”他建议开发更加便捷、廉价的家庭用水回收再利用装置，同时引入市场机制，开发“中水”回用长期项目，此外，要让广大干部充分认识我国水资源短缺的现实，把再生水利用作为水量平衡的重要组成部分，把“中水”回用作为一项长期事业来抓，可以考虑作为一项重要环境指标列入各级干部的政绩考核中，也同时列入环保城市和文明城市等各种评比中。

　　“三农”问题

　　农村食品安全堪忧

　　近年来，我国大力加强城市食品安全管理，但同时，有部分农村已经成为问题食品的“卸货场”，农村的食品安全现状堪忧。对此，省民盟专职副主委李竟先提交了《关于切实保障农村食品安全的建议》。

　　由于农村食品生产和销售网点众多而分散，极易形成食品安全死角，加之食品安全监管力量薄弱，食品安全隐患未能及时消除，另外消费者质量意识和安全防范意识普遍淡薄，农村群众收入普遍偏低，消费能力偏弱，消费食品自然比较关注价格。李竟先建议，建立农村食品安全工作责任制与责任追究机制、多部门食品质量安全监管工作协调机制，“我们需要建立和完善农村地区的食品‘全链条’监管和长期监管，尤其是建立冷链食品源头与终端双追溯机制，把问题食品从源头上堵住、从流通上截住，让问题食品无处遁形，让制假售假者付出沉重代价。此外，要加大对农村食品安全监管的经费投入和队伍建设”。

　　呼吁农村发展电商

　　全国政协委员、广东省农业厅副厅长程萍表示，2014年政府工作报告强调了粮食安全并提出土地流转等广大农民关心关注的热点话题。家庭农场成为经营主体后，导致农村土地流转掌握在个人手中，未来农村土地流转如何保证健康有序？程萍认为，应该先从试点开始，今后逐步在全国进行推广，国家还应制定相应的法律法规进行规范。

　　目前农村人口外流，但城市出现“用工荒”，程萍呼吁，广大新生代要勇于投身于第一产业。她表示，目前农业发展已转向信息化、科技化等“高大上”方向，需要有知识和创业精神的青年积极投身其中，前途无量。

　　近年，农产品在电商销售火热。程萍认为，区别于其他行业的电子商务模式，冷链物流是生鲜农产品电子商务发展的必然基础，是保证食品安全的重要节点。从借鉴国外经验来看，实体发展冷链物流产业比电商企业更具优势。(记者 周豫 雷雨 吴哲)