人大代表:电信诈骗横行 运营商有拦截责任

　　全国人大代表陈伟才 羊城晚报特派记者 陈文笔 摄

　　陈伟才跟电信运营商“杠上了”。这位从公安局处长岗位辞职下海、转到企业工作的全国人大代表，来北京一周来，每天除了开会，他就往公安部跑，请教电信专家，根本没有歇过。9日晚，羊城晚报记者看到他时，陈伟才还在房间反复修改示意图，准备开会讨论时展示。

　　“号码被改，为何不拦截？电信运营商有责任。”陈伟才说，自己不当警察了，但放不下对“电信诈骗”的关注。

　　力陈电信诈骗危害之大

　　汤唯被骗21万、广州年轻女子被骗2700万……来自公安部的消息，电话诈骗呈高发态势，年均发案30余万起，造成损失100多亿元，其中超过9成骗人电话从东南亚或台湾打进来，专骗内地居民。

　　广东、上海等地是电信诈骗的重灾区。百姓一次被骗数百万数千万元的案件屡屡发生，“生意本”“救命钱”“棺材本”“养老金”被骗个精光。由于工作关系，陈伟才看过很多被骗案例。发现很多人没有贪念，只是出于恐慌、担心，而把所有账户、全部资金划给所谓公检法的“安全账户”，被一网打尽，一骗就光。

　　“他们的眼泪让我难忘。”无论是列席广东省市两会，还是作为全国人大代表，只要有机会发言，陈伟才总是不断呼吁各方齐动手，全力以赴打击电信诈骗。在他看来，电信诈骗危害大，伤害了被骗群众对公检法机关的信任；由于行骗地点大多在境外，被骗资金基本追不回来，让群众欲哭无泪。

　　到公安部工信部调研

　　他在研究电信诈骗作案手法时，发现了一个问题：在马来西亚或者菲律宾，骗子租用一条宽带，用固定电话拨打这条宽带，通过改号软件，将拨出去的号码改为110，或者公检法机关总机、举报、对外服务电话，然后通过位于广州、上海、北京三个国际端口局，传到国内。

　　这样，虽然骗子在国外打电话，但显示在被骗者手机上的号码，却可能是110等国内号码。“电信运营商有责任！”陈伟才本能认为，电信运营商没有尽到最起码的拦截责任。

　　陈伟才四处调研。他找到公安部刑侦局了解情况，公安部很重视，又向工信部了解，很快发现，境外网络改号电话的识别、拦截，诈骗短信、垃圾短信的封堵、过滤，技术上是可行的。

　　“为什么工信部不责成运营商进行源头治理？为什么运营商对用户财产安全受到的侵害如此淡漠？”去年全国两会期间，在人民大会堂审议“两院”报告时，陈伟才掷地有声的发言，赢得阵阵掌声。

　　运营商老总承认该拦截

　　去年，陈伟才提出追究电信运营商责任的建议，在广东团获得90多名代表的签名。最高人民法院答复称，按照《侵权责任法》规定，如果有证据证明电信运营商明知骗子利用电信网络服务，侵害他人民事权益，但没有采取必要措施，可以由电信运营商承担连带赔偿责任。

　　最高人民法院表示，他们在今后的工作中，将进一步加强与检察机关、公安机关的合作，追究电信运营商的刑事、民事法律责任，遏制电信诈骗的蔓延势头。

　　去年9月，陈伟才辞职下海，可他仍念念不忘“电信诈骗”。广州番禺一女性被骗2700万，让他很震惊。企业繁忙工作之余，陈伟才专门赶到广州，约见这受骗者，详细了解被骗经过。

　　这次参加全国两会期间，陈伟才反复多次去公安部刑侦局调查，了解电话诈骗情况，并寻求技术支持。他制作电话诈骗利益分配图、电话诈骗作案流程，甚至制作流程图，告诉被骗群众如何收集证据、如何告电信运营商。

　　9日中午，陈伟才找到中国移动广东公司总经理钟天华。钟天华说，骗子通过改号诈骗是新事物，以前对电信运营商的技术标准中并没有相关要求，建议公安部找工信部下属的电信研究院测试如何拦截，再修改标准严格执行，“我个人觉得，拦截这些改过的号码，应该不成问题。”

　　钟天华说，从国外打到国内的号码，都要经过国际端口局，国内的号码从国外输进来，本身很怪，理应拦截。

　　在广东代表团，得知陈伟才下海转行后，还如此执着老本行，纷纷称赞他，“你太了不起了！”(特派北京记者 尹安学)