政协委员建议规范电子发票法律效力

张近东(资料图片)

　　全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东在两会期间提交了今年的提案。其中包括建议赋予电子发票同纸质发票同等法律效力、信息安全要将保护个人隐私纳入法制轨道、母婴食品在流通领域建立起全流程追溯机制等。

　　推动普及电子发票

　　去年以来，江苏、北京等地相继开展了电子发票试点，电子发票在消费维权、资源节约、市场监管等方面的优势显现。但因存在无法开具单位抬头等问题，给消费者维权，尤其是政府、企事业单位的采购和报销核准带来困难。

　　全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东在两会期间建议，“加快法律法规对电子发票的法律效力进行界定，明确赋予电子发票在报销、核准上的法律效力，并尽早在全国范围内形成统一的标准，以便更好地推动电子发票的尽快普及。”

　　母婴食品实现全追溯

　　随着单独两孩政策启动，中国也将迎来新生儿出生高峰。张近东通过提案建议，“母婴食品安全不仅要在生产环节把好关，还要在流通领域建立起全流程追溯机制。”

　　张近东在提案中称，解决母婴食品安全问题，需要行业、企业加强自律、提高产业水平，更要靠法律制度的完善。

　　一方面，要明确零售商对商品质量的法律责任，不论是实体零售还是电子商务，都要切实承担起对自身平台经营活动的监管职责，不能置身事外；另一方面，经销商要承担先行赔付责任，及时保障消费者权益，然后再向生产者或服务者追溯；同时，还要建立严格的母婴食品市场准入机制，对于食品安全问题要零容忍，一经发现严格取缔经营资质。

　　将保护个人隐私纳入法制

　　信息领域安全也是两会热议话题，张近东在名为《加快个人信息安全领域法制建设》的提案中，建议改善个人信息安全保护制度。他认为，随着互联网与移动互联网的迅速发展，恶意获取、非法倒卖、失职外泄个人信息事件频频发生，直接威胁公民经济与人身安全。

　　张近东在提案中从法律基础、责任主体、统一机制三个层面给出建议。首先是“做好‘顶层设计’，制定统一的《互联网个人信息保护法》”，明确信息保护范围与内容，提高违法违规成本；其次是“明确责任主体，完善自律机制”，从职责权限、审核监察层面严格要求涉事企事业单位与个人；第三是“建立统一的执法机制，确保法律贯彻执行”，以独立、专业的个人信息安全保护部门推动个人信息保护长期化、日常化的实现。(记者刘春梅席秦岭)