广东简政放权进展突出 约束权力打造阳光政府

　　5日，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，大道至简，有权不可任性，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，为创业提供便利，营造公平竞争环境。广东作为行政审批制度改革试点省，广东省政府和广州市政府积极简政放权、主动进行自我权力约束，在多领域先行先试，将“有权不任性”落到实处。

　　广东简政放权进展突出

　　2012年，广东被确定为行政审批制度改革试点省。近3年来，广东简政放权工作取得突出进展。

　　数据显示，2013年，广东省共取消、转移、下放国家设定和省权限内的行政审批事项共508项。市县行政审批改革事项目录全部公布。2014年，新取消和下放省级行政审批事项69项，抓好国家下放事项的接、管、放。制定并公布省市县三级行政审批事项通用目录，公开46个省直单位694项行政审批事项清单，公布首批11个省直政府部门权责清单，开展省市县纵向权责清单试点，行政审批标准化试点任务顺利完成。

　　最新的消息是，广东从今年3月1日起正式实施企业投资负面清单管理制度，非禁即入，为全国实行统一的市场准入负面清单制度探索路径。

　　广州作为广东省会城市，在简政放权上也是积极落实。2014年8月4日，《广州市下放各区实施的具体事项目录》将25项原来由市级批准的事权下放到区级管理。这是广州市继2011年下放64项事权的基础上，又一次下放市直部门的有关事权。

　　记者获悉，去年广州动态调整99项行政审批、备案事项，公布10个部门权责清单，推进居民办证制度改革，95.7%的行政审批事项可网上办理。

　　约束权力打造阳光政府

　　有权不任性，还体现在对自身权力的约束。2013年，广州在全国首创市政府新闻发布会网络直播。也是在这一年，广州设立机关作风“曝光台”、“回访台”。率先在全国实现三级政府“三公”经费信息公开，压减部门公用经费5%、经常性专项经费30%。尤其是三级政府“三公经费信息公开”，有人认为“广州在打造廉洁、透明、高效的政府上也迈出了一大步，这绝对是走在全国前列。”

　　广州在政府权力约束上继续下功夫。今年的政府工作报告中提出，要“进一步扩大行政权力公开范围，公开权力运行流程，公开‘三公’经费，增强权力运行透明度。扩大网上办事大厅与实体政务大厅职能范围，打造阳光政府”。

　　与此相关的是，广东在今年的政府工作报告中提出坚持依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进制度的笼子里，健全行政决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力运行机制。完善政府内部监督机制，深化政务公开，实施“阳光政务”，自觉把行政权力置于人民群众监督之下。

　　2015年，继续简政放权

　　有权不任性，广东省和广州市将有怎样的新举措？全国人大代表、广东省发改委主任李春洪介绍，广东省去年下放了60多项行政审批权限，上个月底所有政府45个部门的权责清单已经在省里公布，“这是简政放权一个规范性动作，责任清单、权力清单都在公布。”

　　广州提出的目标则是，2015年要推进依法、科学、民主决策，实行重大行政决策合法性审查，健全政府法律顾问制度，加强智库建设，完善公咨委制度，扩大公众对政府决策的有序参与。　文/记者徐静