专家：“双引擎”将形成政府与民间强大合力

新华社发

　　我国经济发展进入“新常态”，如何实现中国经济提质增效升级？相关热点备受关注。

　　国务院总理李克强在政府工作报告中指出，我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优。5日，参加全国两会的众多权威专家对此进行了多方面的分析解读。

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　　经济“中高速”增长符合预期

　　按照政府工作报告，今年我国GDP预期目标为增长7%左右。对这一“中高速”的增长，全国政协委员解振华认为，去年我国经济增长、就业、物价、结构调整等，都实现了去年政府工作报告提出的预期目标，实现稳增长、调结构、惠民生，今年的目标同样是符合实际的。“实现7%目标也是不容易的。这个不仅是实现数量的递增，而是从结构到质量都在发生变化，在这个基础上实现7%的目标和其他目标，需要我们通过改革和各方面的努力。”

　　“GDP增长7%左右，符合大家的预期。”全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康向羊城晚报记者分析，新常态中的“新”就意味着增长速度转变为“中高速”。在过去三年的经济增速目标中，头两年GDP增速预期目标是7.5%，2014年的预期目标是7.5%左右，现在预测性的年度增速为7%左右，也显示当前经济从“高速”对接到“中高速”过程中，存在经济下行压力较大带来的不确定性和复杂性。为此，这次政府工作报告提出“积极的财政政策要加力增效”，这是完全有必要的。同时，报告还提出，要处理好债务管理与稳增长的关系。积极财政政策有利于稳增长的，同时要防范风险，还要提高资金使用的绩效、优化结构，这些都表明在国家政策上是有综合的配套。

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　　创新驱动推进产业走向“中高端”

　　我国经济增速步入“中高速”，产业结构也要迈向“中高端”，昨天在接受羊城晚报记者采访时，全国政协委员、工信部原部长李毅中认为，我国制造业已经有一定优势，通过创新驱动完全有条件走向“中高端”。

　　李毅中分析，我国的制造业总量世界第一，取得的成绩都是没有疑义的。在特点上，中国有世界上最先进的行业，如航天、高铁、核电等等，但也有落后的、靠依赖人工的小矿山、小作坊，在不少行业的关键技术、关键设备、关键元器件上还存在不足。比如我国的手机等电子制造业规模很大，但手机制造的芯片、操作系统等大多数还要靠人家。“报告要求，我国制造业要加快从中低端向中高端发展。像我国的电子制造业上芯片、基础元器件，集成电路等都要加大创新自主开发，创新驱动将是原动力。”

　　政府工作报告还提出，要加快培育消费增长点，比如壮大信息消费，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。李毅中认为，互联网体现了技术进步的方向，新一代信息技术可以同传统产业结合、与国民经济相关行业结合，通过发挥互联网无处不在、无时不有、渗透力很强的特点，创造更多的新业态新模式，也将创造更多的就业岗位，特别是有助于大学毕业生、高层次人才的就业创业。

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　　“双引擎”形成政府与民间合力

　　政府工作报告专门提到，要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一认为，“双引擎”这一新的要求，将进一步形成政府与民间推进经济社会发展的强大合力。

　　钱颖一分析，“增加公共产品和公共服务”的供给，这体现政府在经济发展中将继续要发挥很大的作用。过去要增加GDP，往往是增加投资，也很见效，但在新常态下，政府的作用要转变，就要增加公共产品和公共服务。因为投资，政府不做民间也可以做，而公共产品和服务如果政府不做民间是做不了的。

　　“大众创业、万众创业”，则是基于民间供给的一个重大措施。过去对创业，比较容易理解为扩大就业，而这里并不仅限于扩大就业，报告还将其上升“促进社会纵向流动和公平正义”的层面。收入分配不均各国都有，存在两种情况：一种是完全没有社会流动，过去富的明天还富，过去穷的明天还穷；另一种是有纵向流动，过去穷的可以明天变富，过去富的明天可以变成中间阶级。“这两种情况的社会含义是完全不同的。创业的人通常都是白手起家，通过‘大众创业、万众创业’推进社会纵向流动，意义非常重要。”

　　钱颖一认为，过去一提经济增长，就会想到消费、投资、进出口“三驾马车”，想到去找新的经济增长点。这次的“双引擎”对我国经济社会发展的意义，已经远超过了“经济新增长点”。记者 马汉青