带薪休假6月底前出细则 代表建议纳入劳动监察范围

　　【提问】

　　近日，济南市民陈先生、泰安市民贾女士等多人致电齐鲁晚报，既然政府多次提到带薪休假的事情，为什么很多公司现在都没有很好地执行？到底什么时候才能出台具体的细则？有没有一个机构来约束企业的行为？老百姓的带薪休假怎样才能真正摆脱“空头支票”？

　　带着读者的问题，记者采访了部分全国人大代表。他们认为，事业单位、政府部门和较大规模的企业带薪休假制度都较为完善，而一些私营企业落实难的问题比较突出。有代表建议，希望出台科学的实施机制，把带薪休假落实情况纳入劳动监察范围。根据国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，将带薪休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，明确由人力资源和社会保障部、全国总工会等部门负责，提出在2015年6月底前出台具体措施。

　　全国人大代表、山东豪迈集团股份有限公司人力资源部部长王钦峰告诉记者，这是李克强总理第二次在政府工作报告中提到带薪休假，足见政府对此事的重视。不过，由于企业是生产型单位，工厂生产都是流水线，今天少了这个工序，明天少了那个工序，生产就无法进行。一旦有人申请带薪休假，必然需要安排别人来补上，“休假最少5天，这期间还要给员工发工资，落下的工作还要找别人顶上，再付一定的加班工资，对于企业来说，这个成本压力可不小。”

　　不过，从去年担任公司人力资源部部长之后，王钦峰开始着手考虑带薪休假的细化方案。“每年招聘的时候，新员工都会问到带薪休假的问题，公司领导也希望能够落实国家政策，让我尽快拿出一个方案。”一旦这一方案开始实施，他笑着说，那将是整个县城的私营企业中，第一个实行带薪休假的。

　　“这个制度讲了好些年了，从1995年颁布的劳动法到2008年实施的《职工带薪年休假条例》，都有明确规定，但是落实得不尽如人意。”全国人大常委会委员、中华全国总工会副主席许振超认为，有制度、有法规，但落实环节出现了问题，这都是由于员工和单位“地位不对等”，员工不敢提，企业敢不放，而且单位违规后受处罚力度小甚至可以“零成本”，更加重了带薪休假落实难。

　　在许振超看来，带薪休假的细则出台对于落实同样重要。比如职工如果没有带薪休假，具体的补偿标准是什么、拒不执行的用人单位应该承担怎样的法律责任，违法成本有多大等等都要进一步明确，通过这样的细则保证带薪休假成为每个社会组织遵守的常态，不再仅仅局限在“纸上”。

　　同样，全国政协常委、国家旅游局原局长邵琪伟今年的提案是《进一步推动落实带薪休假制度》，他认为带薪休假制度的关键是落实，要让全民享受带薪休假权。(记者 喻雯 王富晓)