中新网上海7月15日电　(万军)这两天，上海金山区吕巷镇司法所人民调解员谷志荣，正忙着到龙跃村调解一起因村民搭建违章建筑影响他人而引发的邻里纠纷，双方曾扬言要用打架来解决此事。尽管夏日炎炎，老谷连续几趟到现场，通过讲政策、摆道理，及时制止了违章建筑的施工，消弭了一场可能爆发的斗殴。

　　据了解，今年1月至7月14日，吕巷镇司法所现场调解涉及劳资矛盾、土地争议、赡养纠纷、邻里争端等矛盾纠纷13件，全部就地得到化解，调解成功率100%，现场调解数量占到该所同期26件纠纷调解量的一半。人民调解员办事公道，当地居民总爱称呼他们为“老法师”。

　　吕巷镇司法所这种现场进行调解、就地化解矛盾纠纷的工作机制，被司法界人士称为人民调解出诊法。它要求人民调解员要“深入基层、巡回调解、迅速调查、就地化解、以人为本、方便群众”，不坐等矛盾纠纷上门，在第一时间到现场对矛盾纠纷进行及时化解。谷志荣把这种工作机制形象地比喻为“多出诊、少门诊”。

　　据吕巷镇司法所所长凌云介绍，谷志荣今年已经73了，是一名退休警官，受聘担任人民调解员也有十年光景，由于办事公道，当地居民总爱称呼他为“老法师”。去年底，凡事喜欢琢磨出一些道道来的老谷，大胆设想把人民调解与起源于陕甘宁边区的马锡五审判方式有机结合，提出深入村庄院落、田间地头、工厂车间，对矛盾纠纷进行现场调解就地化解的工作思路，并在以往工作的基础上归结出了“一听二攻三调四书五访”的五步“出诊”方法。“‘出诊’调解自今年一月在全镇试行以来，效果非常好”，凌云说。

　　“上海提出构建以司法所为平台的基层大调解网络的决策，给了我们探索人民调解‘出诊’机制的信心”。凌云介绍说：“六月初，位于镇上荡田村喜福德箱包厂受金融危机影响濒于破产，拖欠了员工15万元工资。获悉这一情况，司法所与劳动保障所、工业公司、荡田村联手组成调解班子，迅即赶到工厂与厂主进行交涉，厂主承诺月底前补发，然而履约时厂主却玩起了‘人间蒸发’。7月4日，没有拿到工资的五十多位员工情绪激动，放言要到镇政府堵大门，还要到区里、市里上访。调解班子马上与员工们进行了面对面协商沟通，同时通知法院封存了厂主的资产，7月8日，员工们拿到了由荡田村先行垫付的全额工资，化解了这场即将发生的群体性事件”。

　　金山区司法局官员沈金忠认为，近年来，由社会深刻变革、利益格局重构、价值观念多元所滋生累积的各种复杂的社会矛盾，正呈现出集中释放的趋势，一些简单矛盾纠纷因调处化解不力而激化演变成恶性事件。建立推行人民调解“出诊”机制，就是要建立民众更加便捷的诉求渠道、畅通诉求途径，保护民众的合法权益，维护社会和谐稳定。

　　他透露，6月17日“出诊”调解已在金山区11个街镇司法所全面推开，近一个月来，共现场调解18件，调解成功18件，成功率100%。