“不乘白不乘”成了很多老年人的心态。于是，坐一站路的老人多了，接送孙辈的老年人多了，行动不便患有疾病又无监护人陪同的老年人多了，结伴出行的老年人多了。一些老年人往往不管时段限制或路程长短或车厢拥挤与否，也要“轧闹猛”硬挤车。

　　据统计，目前全市日均老人免费乘坐公交车约43万人次，每月达到1315万人次左右，这还不包括轨道交通的乘坐比例。

　　“本市70岁以上老人在非高峰时段免费乘坐地面公交和轨道交通的政策，体现的是政府对老人的关爱；然而在使用的过程中，敬老卡所存在的弊端也逐渐显现出来。世博会即将召开，上海将迎来7000万以上的参观者，现有的交通资源能力已经捉襟见肘，我们应该对敬老卡发放后带来的交通压力这一现象给予足够的重视。”

　　人大代表、上海望源房地产开发有限公司董事长季宝红在提交的一份书面意见中建议，应叫停“老人卡免费乘车”政策，减少老年人无目的、无限量的出行频次，对老年人交通出行改“暗补”为“明贴”，改为向70岁以上老人发放一定数额的现金补贴。这样既可合理利用有限的交通资源，有效缓解日趋增大的交通压力，也可以使本来无法享受到免费乘车的老年人享受到这一社会福利。

　　季宝红先生感觉到，自从实施“敬老卡”免费乘车政策以来，出门的老年乘客大大增加，“免费乘车变相变成了鼓励老年人出行”。

　　不断上涨的老年人出行概率，给本就人流车流拥挤的上海交通现状平添了压力。“虽然政府明确规定敬老卡只能在非高峰时段使用，然而以现今上海的交通状况而言，城市道路的人流压力巨大。公交车一般都很拥挤,就算不在高峰时段也是如此。”

　　季先生还举了两个例子来说明目前不少老年人的无目的、无限量出行——

　　一位老大爷要去离家1公里左右的菜场买菜，他却坚持要来回乘坐公交车；

　　几个住在金沙江路附近的老年人，听说古北一家超市鸡蛋打折，便结伴乘车去购买。因为排队太长，他们乘车回家烧了午饭后再赶去超市。

　　“这些现象，显然有悖于政府‘尊老敬老’善举的初衷。”

　　车上越来越多的老年乘客，给其他乘客也带来了些困扰。“传统观念里年轻人给老人让座是应该的，然而，频繁的让座再加上诸多因素的影响和作用，使得现在的部分年轻人对“让座”提出了自己的观点——

　　大家表示这个时候遇到老年人，不让座心里过不去，但其实自己也很想坐下来休息。忙碌的上班族下班，碰巧车上有个座位，刚想歇一会就有老人上车了，还故意在上班族身边站着不动，明显是想要求年轻人给他让座。自己真的很疲惫，看着那老人比自己精神都好。不让吧，心里又顶不住那种无形的压力，最后还是让。

　　现在，老年人免费出行时发生受伤的事故概率明显增多，由此引发的纠纷也屡见不鲜。此外，不到70岁的乘客冒用“敬老卡”享受高龄老人免费政策的“揩油”行为；地铁车站内，许多年轻人用“敬老卡”在老人专用通道刷一下出入的现象也司空见惯。

　　改变这些弊端如不及时加以制止，再好的惠民政策也会走样。”

　　季先生在书面意见中还提到了那些行动不便无法挤地铁和公交车、出门只能乘坐出租车的老年人，“敬老卡”对这部分高龄老人而言“形同虚设”，无法享受到社会的福利与政府的关怀。“现在该是对老年人免费政策进行必要调整的时候了，希望相关部门抓紧调查研究，尽快完善这一惠及广大老年人的便民举措。”(张欣平)