为了督促各地保障房建设尽快开工，住房和城乡建设部从6月开始，连续两个月公布了各地的保障房建设开工率。记者在西安发现，一个已经上报开工的保障房项目，却没有开工，而认定他开工的标准仅仅是挖了几个坑。