【解说】3月5日下午，在梅地亚中心多功能厅，国家发展和改革委员会主任张平就“经济形势与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。
【同期】(彭放)女士们、先生们，下午好。十一届全国人大五次会议记者会现在开始。张平主任将就经济形势与宏观调控有关问题回答大家的提问。现在请张平主任说几句话。
(张平)各位记者朋友，大家下午好。很高兴有这样一个机会就我国经济社会发展中的一些问题与大家交流看法、交换意见，我也想借此机会衷心感谢新闻媒体，感谢记者朋友长期以来对国家发展改革委工作的关心、理解、支持和帮助。今年是“十二五”规划实施承上启下的一年，今天上午在十一届全国人大五次会议上，温家宝总理作了《政府工作报告》，对去年的工作进行了系统总结，对当前的形势作了深入分析，对今年的任务作了系统部署。国家发展改革委将认真贯彻落实《政府工作报告》提出的各项任务，(希望)能够得到新闻媒体、新闻界朋友的关心和支持。谢谢大家。
•
(彭放)下面提问。
(中央电视台记者)去年我们国家GDP增速是9.2%，应该说社会各界对这个数字看法不一，尤其是我们注意到从去年下半年开始，我们国家工业增长、企业利润增速都在下滑，不知道张平主任如何看待这一现象？今年我们国家定的目标GDP增长是7.5%，这个数字是远远低于往年的增长，不知道是基于哪些考虑？
(张平)去年是“十二五”规划实施的开局之年，应该说国际形势确实严峻复杂，国内自身发展中也面临一些新的情况、新的问题。但是按照党的十七届五中全会的要求，在党中央、国务院的领导下，我们还是实现了“十二五”时期的良好开局，就是刚才这位记者朋友说的，去年GDP增长了9.2%。当然，从趋势来看，到去年下半年特别是四季度，增速有放缓的趋势，这也反映了国际形势发展变化的趋势，当然也反映了我们自身面临的一些突出矛盾和问题。
(张平)对于去年的9.2%，我认为应该有一个全面正确的认识。这里有两个1.2的概念。去年定的经济增速预期目标是8%，我们实现了9.2%，也就是说比预期目标超过了1.2个百分点。但是和上一年相比，上年是10.4%，我们也回落了1.2个百分点。怎么看待这个问题呢？我想应该从这样几方面来看：第一，9.2%的增长速度仍然还是比较快的增长速度，或者说这个增长速度还是处在较快区间。大家都知道，去年全球经济增速只有3%左右，我们实现了9.2%，还是在这样一个严峻复杂的形势下。
(张平)第二，这也是我们主动调控的结果，或者说这样一个发展速度是朝着我们宏观调控的预期目标在发展。党的十七届五中全会和“十二五”规划纲要都提出来，“十二五”期间经济增速预期目标是7%。去年作为开局之年，所以我们把目标定在8%，这也是中间的一个衔接或者说过渡。把经济增长速度适当放缓一些、定低一些，目的就是要更好地贯彻以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的经济发展路子。也就是说速度低一点可以缓解供求矛盾、缓解资源与环境的约束、缓解物价上涨的压力，把更多的注意力能够用在转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济发展的质量和效益上来。所以目前就是希望把工作的着力点能够放在转变经济发展方式上。
(张平)第三，适当地放缓一些增长速度有利于缓解供求之间的矛盾，经济增速过快把经济关系绷得过紧，经济发展的可持续性就会遇到很大的挑战。另外对资源环境的压力、物价的压力会比较高。所以我们把增长速度适当地调低一些，就是要解决这些矛盾，就是要进一步提高经济增长的质量和效益。
(张平)尽管去年经济增速是9.2%，比上年减缓1.2个百分点，但是中国经济发展长期向好的基本面没有改变。所以整个经济发展还是处在一个可以长期实现平稳较快发展的这样一个轨道上。我们仍处在经济发展的战略机遇期，这个也没有改变。所以我觉得对于去年9.2%要有这样一个正确认识。
(张平)今年计划，今天上午温家宝总理在《政府工作报告》中已经明确提出了，我们定在7.5%，比去年实际增速又下调了1.7个百分点，比去年计划又下调了0.5个百分点。之所以作出这样的安排，主要还是基于这样一些考虑：第一，客观反映经济发展的走势和趋势。国际经济形势仍然严峻复杂，包括欧债问题、地区热点问题，也包括发达国家现在在经济复苏过程中还遇到很多困难，所以外部环境不容乐观。内部我们还要贯彻科学发展观，把更多的精力放在转变经济发展方式上。所以基于这样一个考虑，我们把今年增长的速度预期目标定在7.5%，这反映了经济发展的一种趋势。而且在严峻复杂的形势面前，要实现7.5%的增长速度，还是要作出艰苦努力的，或者说7.5%也是一个不低的增长速度。我们也希望各个方面把工作的着力点能够放在转变经济发展方式、调整经济结构上，更好地实现可持续发展。
(张平)我还要再做一点解释，这也是为了使我们的发展速度逐步和“十二五”规划目标相衔接，前面已经说到，“十二五”规划经济增长目标是按照7%来考虑的，所以去年我们定在8%，今年定在7.5%，这样逐步向“十二五”目标靠近或者说做好衔接。这样一个安排，我想对于解决经济发展中的突出矛盾也能够起到缓解的作用。所以这样一个目标还是符合我们国家实际的，也是符合科学发展观要求的，而且也需要全国方方面面共同作出努力才能够实现的。谢谢。
(彭放)现在可以提问。请中区第三排的那位女士。
(俄罗斯阿尔法电视台记者)中国媒体关于中国改革“宁要微词、不要危机”的报道受到国际社会的广泛关注，请问张主任，“宁要微词、不要危机”是否是国家发展改革委今后工作的重要考量？中俄两国曾经在汽车界密切合作，目前双方也有广泛的合作意向，请问国家发展改革委是否会积极促成有关活动？
(张平)我想您提出的问题实际上是对中国改革开放作一个什么样的评价。应该说中国这30多年走过了一条改革开放之路，中国在建立社会主义市场经济体制这样一个前进道路上取得了重大进展。当然改革还要继续深化。所以我们在确定到2020年发展目标时，这里面也包含了要建立比较完善的社会主义市场经济体制。因此，改革是我们能够实现更好更快发展的强大动力，改革也是我们今后一个历史阶段的一项重要任务或者说是一个重要目标。
(张平)在国有经济领域，我们实行大企业改制重组，对国有企业实行股份制、公司制改造，实行兼并重组。中央企业过去有190多家，到去年底只有117家，而且有60%已经实现了公司制或者股份制改造。有一批企业已经成为上市公司，包括主营业务在内，包括母公司在内，实行了股份制改造。再比如我们大力发展个体私营经济，在毫不动摇地支持公有制经济发展的同时，也毫不动摇地鼓励和引导民营经济的发展。我们在财税领域、金融领域，特别是最近这三年我们实行的医药卫生体制改革，应该说都取得了重要进展。
(张平)当然，改革开放是前无古人的事业，我们建立社会主义市场经济体制要从中国的实际出发，要从中国的国情出发，当然也要借鉴世界文明的成果，学习其他一些国家的先进经验，但是我们只能走自己的路。因此，我们完善中国特色社会主义市场经济体制，我们还有许多工作要做，还要继续进行探索、继续进行实践，但是改革的方向是绝不会动摇的，这就是我刚才说的，改革仍然是我们前进、我们发展的强大动力，改革也是我们的任务、我们的责任、我们的目标。 张平
包括今年在内的以后一段时间，改革还会大踏步地向前推进。今天上午温家宝总理在《政府工作报告》中对今年的改革提出了六个方面的具体措施，包括财税金融领域的改革，包括社会保障制度的改革，包括收入分配制度的改革，包括农村的改革，还包括发展个体私营经济、进一步完善基本经济制度这些方面的改革。所以在改革的问题上，我们会毫不动摇。谢谢。
(彭放)现在继续提问。
(四川日报报业集团华西都市报记者)
据国家统计局数据，去年CPI涨幅5.4%，很多人都说收入缩水，请问张平主任如何看待今年的物价形势？当前物价高企的现象还将持续多久？政府有何应对之策？
(张平)去年的物价形势确实比较严峻，全年物价涨幅是5.4%，没有实现年初确定的控制在4%左右这样一个目标。作为价格主管部门的负责人，我今天也借这个机会要做自我批评。在稳定物价方面我们做了大量工作，这是客观的事实，但是有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好，没有能够实现4%这样一个调控目标。
(张平)但我还要说，为了稳定物价总水平，党中央、国务院高度重视，各个地区、各个相关部门按照中央的要求，根据物价的形势，还是做了大量卓有成效的工作，多措并举，综合治理，包括发展生产，保障供给，加强调控，稳定市场，整顿流通秩序，减少中间环节，降低流通成本，加强市场监管，维护正常的价格秩序等等，还是做了大量艰苦的工作。也正因为如此，所以去年物价涨幅，到去年7月份以后出现了涨幅回落的态势。去年7月份物价指数是6.5%，到去年12月份物价涨幅已经回落到4.1%，已经接近或者实现年初确定的4%左右的目标。
(张平)除了这些措施以外，为了不影响低收入群众的生活，政府还采取了一系列保障低收入群体生活水平一系列的措施，对低收入群众给予了补贴，提高了社会救助和保障标准，建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。努力使得一些困难群体的生活水平没有因物价上涨受到太大影响。
(张平)对于当前和今年的物价形势，我们也认真地做了分析和判断，我们具备稳定今年物价的有利条件，当然也面临一些挑战。从有利条件来看，农业连续八年获得丰收，去年粮食产量11424亿斤，所以粮食库存是充裕的。现在生猪生产、蔬菜生产各地给予高度重视，现在生产也是稳定的。食油、食糖这些方面的需求，我们的库存也是充足的，有保障的。工业消费品总体上处于供大于求的状况。再加上我们采取改善储备条件、整顿流通秩序、降低流通费用，加强市场监管，这样一系列的措施对于控制今年物价我还是非常有信心的。当然，物价上涨也面临一些挑战，包括输入性通胀，一些大宗商品，比如我们要进口的石油、铁矿石、食用油这些大宗商品的价格还在高位震荡。国内部分农产品的供求关系还是处于紧平衡的状态，今年的自然条件，特别是老天爷给我们一个什么样的天气条件，还有很大的不确定性。
(张平)另外，我们还要理顺一些资源性产品的价格，为价格改革留出一定的空间，特别是国内一些生产要素的成本上升，这样一个趋势可能在一个比较长的时间都还会存在，比如工资增长、土地价格增长，这些都会比较长时期的存在，或者说是一种趋势。所以这样一种挑战，使得我们对今年的稳定物价工作还不可麻痹、不可掉以轻心。所以中央提出要继续把稳定物价总水平放在一个重要的位置，要保持经济平稳较快增长，保持物价总水平的基本稳定。所以我们还需要采取一系列措施，包括继续稳定生产、增加供给，继续整顿流通秩序、减少流通环节、降低流通费用，加强市场监管、严厉打击各种价格违法行为；同时也加强舆论方面的引导，能够对物价有一个比较理性的预期。所有这一系列的措施，我们在工作中不敢有丝毫放松，要加大力度，保障这些措施的落实。所以我对今年把物价总水平涨幅控制在4%左右还是有信心的。谢谢。
