【解说】3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区，会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。其中，研究开展个人境外直接投资试点、创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务成为了十二项改革任务中的亮点。
近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，加之当地民间借贷乱象纷呈，合法性、规范性成为悬而未解的问题。专家与业内人士认为，在这样的节骨眼下批准方案，对处于转型阶段的温州经济可谓雪中送炭。
【同期】(浙江省浙商研究会执行会长 杨轶清)从现状来说呢 我们的实体企业尤其是小微企业 他就表现为融资难 融资贵然后融资的风险大 所以金融是解决或者一定程度上缓解中小企业经营困难的一个牛鼻子 所以像温州出台这个政策 我觉得从某种意义上讲 比其它的一些政策 可能更加直接有效 更加能够解决问题
(温州中小企业发展促进会会长周德文)温州是民营企业大市 有40多万家民营企业 改革开放30年我们也积累了雄厚的资本 但是去年金融危机以来 特别是去年以来 民营企业陷入困境 特别是缺乏资金的支持 一方面温州大量民间资本没有出路 那么金融改革试验区就为温州的民间资本找到了一个新的一个投资的领域 对民营企业来讲增加了资金的来源的渠道 我们觉得这是一个非常有意义的试点工作 所以我们是非常珍惜的
【解说】在十二项任务中，研究开展个人境外直接投资试点，尤其引人关注。事实上，在这个政策出台之前，温州在国外已有大量的经济活动，温州不少民间资本也已在国外流动。而这个政策的出台，无疑给民营资本在国际上的直接投资开了绿色的通道。
【同期】(温州中小企业发展促进会会长周德文)温州是一个著名的侨乡，本身就有大量的温州商人在海外投资就业，那么你外汇管制放松了 实际上这更能促进境外投资 你放松了对个人外汇的管制 那么我认为有利于我们的民营企业更好地走出去
(中国中小企业研究院执行院长 池仁勇)这个改革试点应该有利于我们浙江民营企业的对外直接投资 参与国际竞争 那么这个也显示了我们浙江民营企业的一种国际竞争力的提高 过去我们是被动地吸收外国的厂商到中国来投资 现在我们有能力去到国外去投资了马上
【解说】允许民间资本海外直投，这客观上给中国的外汇储备和资本在海外存在方式的多元化提供了一种可能。但同时有专家认为，这期间政府一定要严格把关。
【同期】(浙江省中小企业发展研究院教授 李正卫)否则的话可能会引来全国这种有关的民间资金都会到温州来 通过温州这个渠道游离出去了 抽离出去了 那么就达不到我们当初想允许海外投资 收购国外的企业 提升我们的产业竞争力 或者说提升我们创新能力的这样的目标可能就实现不了了
【解说】记者随后从温州市商务局局长苏向青处了解到，目前这个方案具体细则，还处于研究阶段。
【同期】(温州市商务局局长苏向青)具体的这个额度多少 其他方案完善怎么样 它(国务院)还要委托人民银行从新再研究一次 要专门研究 (争议点在哪里)不管是额度上啊 还是方法上啊 全国性的有几个试点单位一起上啊 这个东西到现在还没搞清楚嘛
【解说】同样是让民间资本的流动阳光化，在方案提出的金融机构改革试点中，符合条件的小额贷款公司可成为村镇银行。这一政策使得之前部分地下融资，浮出了水面，小微企业便可顺理成章地以较低的成本获得融资。
【同期】(中国中小企业研究院执行院长 池仁勇)尤其是去年开始 就说宏观金融调控以后，小微企业的融资成本大幅地上升 因为现在的国有金融体制 银行主要是国有银行 大型商业银行为主 他们看不到小企业 不愿意给小企业贷款 所以小企业只有通过民间借贷来获取资本 这样成本大幅度提高
【解说】在采访过程中，记者了解到，之前呼声很高的“利率市场化”等条例未在方案中体现。这虽然让一些专家和业内人士有些遗憾，但是他们表示，只要温州市将十二条做细、做实，利率市场化最终将会水到渠成。
【同期】(温州中小企业发展促进会会长周德文)可能国家认为利率市场化条件还不成熟。现在我们也觉得很遗憾，但是我觉得把国务院已经批准的12个方面认认真真扎实做好了，利率的市场化我认为也是水到渠成。最终一定会走向利率市场化的道路
【解说】专家和业内人士认为，此次改革试验区的设立是温州中小企业探寻出路的导航灯，也是中国金融体制改革的试验田。与中国其它的金融改革试验区相比，温州在多元化的金融体系内，应发挥民间金融、民间资本以及民营企业的作用。借此东风，制定创新性前瞻性的实施细则，成为金融体制改革的“领头羊”。
【同期】(浙江省浙商研究会执行会长 杨轶清)重心比较低 规模比较小 身份比较低微 所以说草根金融小微企业 乡镇重心 重要的重 以乡镇为重心 这个是温州综合试验区的一个特点 我觉得也是它的优点 只有在这一方面的优点或者说特点发挥出来了 温州金融改革试验区它才有可能成功 才有可能具备在全国的标本价值
(中国中小企业研究院执行院长 池仁勇)因为民营企业尤其是温州 从我们国家改革开放以来很多第一次的尝试 都是温州人创造的 我想这次应该也能够成功 创造我们国家金融体制改革尤其是小微企业的贷款难问题的一种的尝试
陈佳 陈默浙江杭州报道
