新年伊始，一场突如其来的大火，让河南兰考县7名孤残孩童殒命，1名孩童重伤，公众的神经被深深地刺痛。
由此，26年收养孤残弃婴百余人、曾被誉为“爱心妈妈”的袁厉害，也被推到了舆论前沿。袁厉害的收养行为是否真如官员所说“违法”？她是否该为火灾中无辜的生命担责？大火背后的政府缺失的是什么？草根慈善究竟该前行还是止步……
大火已熄灭，但它带来的种种疑问还在拷问着公众的心灵。
标题：
孤儿之殇 河南兰考大火烧出的拷问
【解说】2013年1月4日，河南兰考“爱心妈妈”袁厉害家中失火，致使7人死亡，其中6名儿童，1名成人，另有1名儿童受伤。事故发生后，“袁氏孤儿”引起公众关注。
据了解，袁厉害收养孤残弃儿26年，共有百余人，但有些因病死亡，有些当兵、务工，也有些成家立业单过了。目前在袁厉害名下的“袁氏孤儿”尚有34人，其中与她一起生活的18人中，火灾事故导致7人丧生，一人受伤送医救治，其余10人已被安置进了开封市福利院。另外16人的去向，牵动人心。当地官员在接受记者采访时称，民政部门正在调查这已经成年的16名孤儿的去向，有些已经落实，有些还在寻找。
同期声(兰考县民政局副书记 李美娇)这些孩子我们有专门的工作人员调查组，现在正在调查。在来之前我还想问那些孩子找到下落没有，现在都在干啥。有在外面打工的，有在外面上学就读的，在哪个地方都有，毕竟他们都是成年人了。
随之，与“袁氏孤儿”紧紧联系在一起的“爱心妈妈”袁厉害也一度成了舆论焦点。当地政府曾对媒体表示，袁厉害没有能力、没有条件收养弃婴，也没有办理相关手续。按照收养法的规定，袁厉害不具备收养资格。
可是，袁厉害的收养举动不是一朝一夕，而是漫长的26年。期间，当地“110”接警后，也会把捡到的弃婴送到袁厉害家中。政府还曾送面粉、被子、衣服等进行救济，不定期地给一些现金，甚至还违规为部分“袁氏孤儿”办理了农村低保。
同期声(河南省兰考县副县长 吴长胜)民政部门先后为其家1 庭办理了二十人的农村低保，公安部门给部分被收养人员办理了户籍手续，这些举措有不符合有关规定的地方。
一边说袁厉害违法收养，一边又给予默许，吴长胜这样解释：“考虑到她关心弱势群体、珍惜生命，民政部门就默许了这种行为”。
显然，政府的态度也很矛盾，那么，法律是如何界定呢？
河南亚太人律师事务所律师常佰阳在接受记者采访时称，关于收养的条件，《收养法》里规定得很明确：收养人要无子女，三十五周岁以上，有一定的抚养教育能力，但同时又规定，收养孤儿或者残疾儿童可以不受收养人无子女和年满三十五周岁以上，以及收养一名的限制。
【同期声】(河南亚太人律师事务所律师 常佰阳)规定得有一定条件，一个是要三十五周岁以上，另外有一定的教育能力，第三这个收养人没有子女。但是它同时又规定像收养孤儿的或者是残疾儿童的她就不受这几个条件的限制。所以说我认为，她从这个收养身份上来讲她是完全可以收养这些孩子的。
并且，常佰阳律师认为，虽然法律条款里规定收养弃婴和孤儿，应当向民政部门登记，但并没有说不登记就是违法。所以，从法律的角度来看，袁厉害符合收养人的身份，符合收养条件，完全可以收养这些孩子。
在中国，收养孤残弃儿的事并非个案，河北的王小芬28年收养30余名弃婴，山西的杨云仙收养残障孤儿40余名，在各地，收养一、两名弃婴、孤儿的现象更是普遍。
【同期声】(河南亚太人律师事务所律师 常佰阳)如果仅仅是收留，那就没有那么多条条框框的限制。因为这个社会古往今来，收留一下无家可归的，这都不存在法律上的障碍，那更是道德上要鼓励的一种现象。应当国家怎样对这一块进行管理，实际上我认为应该放开关于慈善救助类的，应该鼓励公众、公民去做这一块，不应当动不动弄个什么非法啦、违法啦。
实际上，火灾发生后，与收养问题同样引人关注的还有袁厉害是否入刑的问题。有人说，火灾吞噬了无辜孤残孩童的生命，袁厉害作为监护人，难辞其咎；也有人说，追究袁厉害过失致人死亡罪，她应该被判刑7年。
在公众猜测纷纷之时，事故的调查也逐渐明朗。1月8号晚上，公安部公布兰考火灾事故调查结果：起火原因是其住宅内儿童玩火所致。就此，律师进行了分析。
【同期声】(河南亚太人律师事务所律师 常佰阳)我想如果是这些孩子玩火，造成这样一个后果，我认为袁厉害不应当承担刑事责任。因为刑事责任的基础她必须是有过错的，她由于她的过错导致一项重大的事故，造成不特定人的财产、人身安全造成很大的危险或者后果，这种情况下才承担责任。
其实这也是很多公众所希望听到的说法，很多人认为，26年收养孤残弃婴的“爱心妈妈”袁厉害不应该被苛责，如果当初没有袁厉害的收养，上百名孤残弃婴的命运或许更加凄惨，更让人揪心。袁厉害一个人做到的事情，当地政府却做不到。焦点人物袁厉害的善举，让当地政府的缺位更加凸显。
据公开报道称，兰考县民政局社救股股长冯杰曾说，“(福利院)很有必要，但尚不在县城发展的优先考虑计划之列。”时至今日，当地仍没有建一座儿童福利院，也没有选择跟袁厉害合办，何谈法律保障和基本设施？
有社会学者指出，兰考火灾现象不是一种偶然，反映了当前在构建和谐社会中，制度建设、能力建设以及法制建设、公民法律意识等等方面还存在缺陷和不足，这些方面的缺失导致了这个现象的发生，值得深思。
【同期声】(郑州大学公共管理学院社会学教授 纪德尚)那么从制度建设上来说呢，就是说遗弃儿童怎么去收养，由谁来认领和收养，国家已经出台了一些法律条文，但是还不尽完善。
资料显示，中国现有孤儿61.5万名，而由官方收养的仅10.9万名 ，这个庞大的群体，由政府抚养的仅仅是6/1。其中，县级儿童福利机构有64家，仅占全国福利机构2853家这个总数的2% 。
【同期声】(郑州大学公共管理学院社会学教授 纪德尚)根据目前了解的情况来看，目前兰考县还没有儿童福利机构。政府的能力建设不足，存在一些问题。因为目前我们想关注弱势群体，尤其残疾儿童，尤其是被遗弃的残疾儿童，党和政府应该更加关注这些生命。
专家认为，兰考当地政府不但建设能力不足，在对孤儿的监管上也存在缺失。既然政府“默认”了收养行为，就要对这样一个社会福利机构负责，一个服务型的政府都做不到的事，一个人却做到了，政府给予的不应该仅仅是帮助。
【同期声】(郑州大学公共管理学院社会学教授 纪德尚)监管不力，因为出现这些问题，政府肯定要承担一定的责任。服务型政府应该把服务这种触角伸向社会各个方面，尤其是被遗弃的儿童应该更加引起关注。
【解说】袁厉害只是一个农村妇女，小学没毕业识字不多，更无从谈法律意识，只是出于怜悯之心，想给一些被遗弃的孩子一个“活命”的机会。
【同期声】(郑州大学公共管理学院社会学教授 纪德尚)在政府没有这样一个机构收养的情况下，她能做出这样一个举动，从道义上来讲是应该充分肯定的；从法律层面上来看，这个方面是没有从认领的法律要求角度，去办理相关手续，最终导致媒体、舆论有各种各样的评论。
尽管目前从社会建设、社会管理角度来看，对孤残弃儿的收养方面还存在诸多问题，但专家认为，各级政府还是应该鼓励社会弃恶扬善，每个人也应该从良知出发，碰到遗弃的儿童还要积极地去救助。
事故发生后，尽管袁厉害受到了种种质疑，也曾伤心过度，心力衰竭，但她仍表示，将来依然会把没人要的孩子抱回家。
【同期声】(袁厉害)(这两天外面说的很多，说给你判刑了或者怎么样，那你担心不担心？)我不担心，我没做亏心事，不担心，我就担心我的小孩。
目前火灾中幸存的“袁氏孤儿”已经被送进开封市福利院生活。有人问，如果将来福利院招聘代理妈妈，袁厉害会去应聘吗？对此，袁厉害的儿子杜鹏不假思索地脱口而出：“会去，她肯定会去。”
显然，“善心”在袁厉害这个草根慈善者的身上得到了诠释，她的第一反应是“情”而不是“法”。每一生命都值得尊重，每一个生命都值得呵护，也许这是很多善良而朴素的草根慈善者的共同心理，但一个孤残弃儿需要的不仅仅是温饱和生命，更需要健康和安全，这远非一介草根慈善者能力所及，建立完善的福利救助体制迫在眉睫。
