养殖户之殇，谁来买单？

　　标题：养殖户之殇，谁来买单？

　　【口播】在禽流感阴影下，人人谈“禽”色变，“禽”食难安。面对部分地区大量扑杀养殖类家禽和活禽交易市场的关闭，养殖户们更是忧心忡忡。虽然还没有发现H7N9在禽与禽之间大规模爆发，但是养殖业受重创已是不争的事实。面对来势汹汹的H7N9，有的养殖户只能挥泪扑杀，忍痛掩埋。严重的已经开始破产清场了。政策乏力、保险缺失、产业链脆弱……等等一系列问题被推上风口浪尖，养殖户之殇，由谁来买单？

　　标题：养殖户之殇，谁来买单？

　　【口播】在禽流感阴影下，人人谈“禽”色变，“禽”食难安。面对部分地区大量扑杀养殖类家禽和活禽交易市场的关闭，养殖户们更是忧心忡忡。虽然还没有发现H7N9在禽与禽之间大规模爆发，但是养殖业受重创已是不争的事实。面对来势汹汹的H7N9，有的养殖户只能挥泪扑杀，忍痛掩埋。严重的已经开始破产清场了。政策乏力、保险缺失、产业链脆弱……等等一系列问题被推上风口浪尖，养殖户之殇，由谁来买单？

　　标题：养殖户“禽”食难安 期盼政府补贴

　　【同期】江苏商贩 李师傅

　　损失蛮多的，半个多月没有卖了，你看每个月摊位费，一家老小都要吃饭是不是啊？都有损失的。

　　【同期】湖州广东温氏畜牧有限公司经理 张清波

　　贵的鸡要7块多钱一斤 要7块多钱一斤鸡 那正常的最低都要5块 5块4、5的 而现在卖只能卖一块多钱

　　【解说】据中国畜牧业协会禽业分会初步估算，这次疫情发生至今全国家禽行业损失接近百亿元，波及企业和农户4400余万户，仅鸡苗损失每天就达两三千万元，活鸡损失每天超亿元。记者在各地走访中发现，多个地市的活禽交易也相继被叫停。农贸市场难觅鸡肉身影，活禽店相继关门歇业，连笨鸡蛋都难以卖出去，很多个体养殖户被迫转行。

　　【同期】河南农村家禽养殖户 程淑芬

　　政府要是补助一下，关心这养殖业，也有很大的帮助。

　　标题：多地补偿政策还在研究中

　　【解说】随后记者从河南省农委获知，目前，河南省政府正在拟定对家禽业补贴政策，帮助养殖场户渡过难关。江苏省也正在调研当中。

　　【同期】河南省畜牧局畜牧处处长 任心俊

　　这还没有补偿措施，我们针对就是说，研究提供这个措施，现在还没有出台。

　　【同期】江苏省农委 工作人员

　　政府那一方还没有公布，我也不好(回答)，正在研究之中。

　　【解说】目前上海明确表示将以不低于市场价50%进行补偿，杭州市政府也公布了具体的补贴政策，但是其他地区对养殖户和市场经营户的补偿政策还在研究中。专家认为，国家必须要建立系统的补救机制，来维持小型养殖户的生存，对于大的养殖户来说，关键是恢复生产能力。河南财经政法大学教授史璞认为，对于当下的家禽养殖业，政府其实是有责任给予扶助的，这种扶助，不是全额买单，而是一种有限度的负责。同时要按照不同的情况采取具体的补助政策，对于大型养殖场，应采取保护性收购，防止出现价格“暴涨暴跌”。

　　【同期】河南财经政法大学教授史璞

　　如果说这些大点的养殖户，他没有办法在生产，势必引起以后的家禽的价格上扬，所以说我个人认为，政府一去说，在市场层面上，进行价格调节，进行价格补贴，还不如对这些，大量屠宰家禽的，这些养殖户，给予财政的补贴，按照国家政策，按照国家指令，屠宰家禽的这些户，给一个保护性的收购。

　　【口播】俗话说，“家财万贯，带毛的不算”，说的就是养殖业风险不好预测，那么商业保险是否可以弥补养殖户的损失呢？但是，记者咨询了多家大型商业保险公司，均表示目前没有开展农业险业务。

　　标题：禽流感拷问农业保险

　　【解说】南京禄口禽业发展有限公司目前是南京市养鸡规模最大的一家企业，副总经理李涛从业20多年，经历过2004年、2008年的禽流感疫情，他觉得今年情况最严重。

　　【同期】南京禄口禽业发展有限公司总经理 李涛

　　受到这种损失，在某种意义上来说，应该是保险公司进行这个补偿，但是这个行业也没有纳入这个保险，谈不上这个补偿。

　　【解说】据了解，由于政府还没有出台家禽类养殖的相关政策，因此涉及的保险产品很少，大多数商业保险公司只提供养殖场地等方面的财产保险，养殖险类的纯商业保险产品罕有。据一家全国性农业险公司浙江省分公司工作人员介绍，农业险是政策性保险，需要政府财政补贴，养殖场需要获得当地相关部门的审批才能投保，散户散养不算进内。并且只保物化成本、生产环节、自然死亡等。

　　【同期】全国性农业险公司浙江省分公司 工作人员

　　我们现在还处于一个保期基本的状态 就是说保一些物化成本 保一个恢复生产 基本的保障 保额呢也相对比较低 也只保生产环节的 也就是养鸡养鸭的生产过程中 不包括流通环节 也不包括市场风险 价格这方面的风险 这些都还没有包括到(政府扑杀呢)那我们目前还没有遇到 (现在基本上就是保的经营户养殖户如果有病死)对对对 病死啊这种或者自然灾害死亡这方面 那必须要鸡鸭死掉 没有遇到过

　　【解说】近日，中国保监会密集公布3个和家禽险以及农业险有关的通知，要求保险公司做好家禽险禽流感责任理赔，并积极开发相应保险产品，扩大保险覆盖面。业内人士认为，正好近期禽流感蔓延，保监会发布多项文件，也是规范和管理农业保险行业的契机。