“城中村”是城市的一块“夹缝地”,由于鱼龙混杂、卫生条件差、治安管理混乱,“城中村”不仅影响城市的美观,也阻碍城市化进程,制约着城市的发展,已成为困扰许多城市发展的“痼疾”。不少城市正在着力治理这块“痼疾”。但是 "城中村"改造面临重重阻力,就拿广州杨箕村来说,历时3年动迁工作直到2013年8月2日清晨,总算全部完成。对杨箕村,或者是类似杨箕村的"城中村"而言,要不要改造从未是个问题,选择怎样的改造模式才是分歧所在。
标题:“城中村”改造面临重重阻力
“城中村”是城市的一块“夹缝地”,由于鱼龙混杂、卫生条件差、治安管理混乱,“城中村”不仅影响城市的美观,也阻碍城市化进程,制约着城市的发展,已成为困扰许多城市发展的“痼疾”。不少城市正在着力治理这块“痼疾”。但是 "城中村"改造面临重重阻力,就拿广州杨箕村来说,历时3年动迁工作直到2013年8月2日清晨,总算全部完成。对杨箕村,或者是类似杨箕村的"城中村"而言,要不要改造从未是个问题,选择怎样的改造模式才是分歧所在。
标题:“城中村”改造面临重重阻力
【解说】由于全部或大部分耕地被征用,农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区,也就是通常说的“城中村”。“城中村”从地域角度上讲,它属于城市的范畴。从社会性质的角度上说,仍保留了传统农村的因素。这里是外来人口的主要居住区,生活与生产设施比较简陋,治安状况较差,成为城市进一步发展的隐患。
【解说】广州市社会科学院研究员彭澎表示,城中村现象是中国的一种独特形态。国家经济和城市快速发展的同时,也催生多种型态的城中村出现。在模式选择难以统一的同时,改造涉及的违章建筑补偿标准、拆迁安置标准、经济补贴等问题亦将不少村民拉入反对改造行列。
【同期】广州市社会科学院研究员 彭澎
广州有118条城中村,那么开先我们是不太想要去改造它,因为它改造的难度太大,而且我们也不想要开放商介入,但是如果说你开发商不介入,政府又拿不出钱来,那么谁来投资建设呢,所以后来我们采取了还是让开发商介入,那么现在介入的模式呢,我们叫一村一策,根据不同村的情况,来做出相应的,是改造还是整治的一种发展思路,但不管怎样可能都面临一个拆迁的问题,一个集体经济补偿的问题。
标题:改造“城中村” 专家给出多个“解题法”
【解说】2007年之后,广州开始尝试“城中村”改造新思路——以政府为主导,以村为主体,引入房地产开发商合作开发。随着2010年猎德村的改造成功,这种由开发商“出钱”,村集体“出地”的模式成为广州“城中村”改造常用路径。
【解说】不过有专家认为,不一定要引进开发商,所以城中村的改造应该说根据不同的对象,来采取不同的办法,才能够持续发展。那么采用何种改造模式呢?专家介绍说,目前常用的模式是全拆,即全部拆除后建高楼,村民集体住进高楼。但是这种方法有可能造成大拆大建,很难持续发展的。第二种是“抽疏”,就是建筑物很密的地方抽一栋房子出来拆除重建,那么周边四栋房子都得到改善了,但是目前这种方式还没有实施。
【同期】广州大学建筑与城市规划学院 副教授 汤国华
其实还可以采用“抽疏”方法不用全拆,因为全拆有个负面影响。村民,你征收他,他现在就强建,现在建很多房,越建越高,造成以后拆迁的困难。所以如果我们不打算拆的话,他们就不会这么积极把它建高。
【解说】另外,汤国华表示,有一些城中村它本身规划也比较好的,比较整齐的,也不需要采取现在这种大拆大建的改造,政府可以投资改善排水、卫生条件、基础设施等问题。其次还要注意保留城中村的核心部分,历史环境和它的历史文化遗产。
【同期】广州大学建筑与城市规划学院 副教授 汤国华
从建筑学或者是规划学、环境学来看,最好能够保住这条村最核心的部分,一条村里面肯定有核心的地方。核心的地方就是里面的水、建筑、桥、都能够保住。城中村改造啊 就好是把村的核心部分,历史环境和它的历史文化遗产,我们叫建筑遗产把它保下来。而在外面周边可以起高楼,起高一点,就腾出一条村看起来还像村,就不要全部变成一个城市里面的高层建筑。
【口播】在杨箕之后,被列入广州整村改造的“城中村”还有多达50余个。由于村民争议较大,绝大多数村在改造方案环节便停滞不前。广州“城中村”改造的终结计划,也早在去年就将目标年份从2012年延至2020年。而原定去年底完成的全广州市52村整体拆除计划,截至目前仅猎德完成。显然,经过了10多年探索、3年多实践推进的广州“城中村”改造的理念和模式,在实际中仍面临重重阻力。
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中新播报