绿化还是违建 傻傻分不清

　　有建筑学者将现代城市中的屋顶，称作是“建筑第五立面”，是都市中尚待开垦的“处女地”。昨天的节目，我们一起聊了关于屋顶绿化的话题。屋顶绿化，不仅是城市景观，更重要的作用是改善城市生态环境。各地政府多年来一直号召绿化楼顶，但是近期不少“楼顶花园”疑似违建，面临拆除的境遇。是“屋顶绿化”，还是“屋顶违建”，身份如何分辨？目前屋顶绿化怎么管理，有没有操作规范呢？

　　【解说】屋顶绿化是建筑绿化的重要组成部分，是城市绿化的重要补充，是实现城市全面绿化、建设美丽城市的途径之一。它和楼上楼的本质区别在于什么呢？专家认为，楼顶别墅不同于屋顶绿化，存在多方面不安全因素，应当严格禁止。

　　有建筑学者将现代城市中的屋顶，称作是“建筑第五立面”，是都市中尚待开垦的“处女地”。昨天的节目，我们一起聊了关于屋顶绿化的话题。屋顶绿化，不仅是城市景观，更重要的作用是改善城市生态环境。各地政府多年来一直号召绿化楼顶，但是近期不少“楼顶花园”疑似违建，面临拆除的境遇。是“屋顶绿化”，还是“屋顶违建”，身份如何分辨？目前屋顶绿化怎么管理，有没有操作规范呢？

　　【解说】屋顶绿化是建筑绿化的重要组成部分，是城市绿化的重要补充，是实现城市全面绿化、建设美丽城市的途径之一。它和楼上楼的本质区别在于什么呢？专家认为，楼顶别墅不同于屋顶绿化，存在多方面不安全因素，应当严格禁止。

　　【同期】中国社科院创新工程重大项目 首席专家 梁本凡

　　如果这个楼顶别墅是人为强加上去的 后置的它就破坏了楼顶建筑结构安全 力学上的 环境上的 还有给楼上楼下的人带来心理上和物理上的恐惧 造成了严重的社会后果 这个楼顶别墅我们应该严格禁止的。

　　【解说】目前，北京、广州、杭州、成都等先行城市出台了《屋顶绿化规范》、《屋顶绿化导则》、《屋顶绿化管理办法》、《关于推进城市空间立体绿化建设工作的意见》等。这些规范，对屋顶绿化中的植物种类选择、各种材料荷重、绿化施工操作程序、绿化种植区构造层、屋顶园林小品设计、植物防风固定技术、养护管理技术等各方面进行了较详尽的技术指导和规范。专家表示，一定要有资质的或者是有技术规范的公司，才能去建空中花园，前期要对安全承重、防水、阻根隔根性、防腐等等进行测算之后，才可以进行施工。并且新建建筑必须经过申报，具有前期规划。

　　【同期】河南省城科会屋顶与立体绿化工作委员会 秘书长 王洋

　　那么申报呢，规划部门是有规划部门的要求，你这个新建建筑在没有规划的前提条件下，做了是违规的。楼上楼是明文禁止的，很多人借助空中花园的名义在做楼上楼，这是明文禁止的，做屋顶花园我们是积极保护的。

　　【解说】由于近年来各级政府对屋顶绿化，采取的是鼓励、推广政策，并没有明确的立法，所以“空中花园”是否拆除面临尴尬。王洋表示，从全国范围来看，目前颁布实施的屋顶绿化技术规范，只是技术上的一个规范，现在管理类的，整个全国还没有关于这方面比较系统的规范。

　　【解说】这个位于郑州市汇港新城小区的“楼顶花园”是由主人吴先生花费近20万元建造的，不但建成了楼顶花园，还有凉亭和养鱼的水池。这个到底拆还是不拆，引起了各方的热议。河南省城科会屋顶与立体绿化工作委员会表示，近期拟派专家与吴先生沟通，组织专家鉴定，从承重、防水、阻根等方面进行把关，如果有问题，建议整治达标。另外，这个“楼顶花园”如果违规，如何查处是个难题，需要房管、城管等多部门配合。

　　【同期】河南省城科会屋顶与立体绿化工作委员会 秘书长 王洋

　　凡是建屋顶花园的，现在没有哪个主管部门可以一块管理，因为它牵扯的部门非常多，有建委、有规划、有房管、还有园林、物业、房地产公司等等。

　　【解说】另据媒体报道，房管、城管、园林等多个部门，均表示这个问题“不好说”。除了“空中花园”的身份问题，所延伸出的屋顶承重能力、防水、排水、降尘等问题引居民担忧。另外，屋顶绿化的责任人不明确、个人财产还是公共资源的归属权、日常维护、管理监督都是问题的所在。专家认为，政府应尽快就此立法，明确楼顶绿化的具体细则，这样，楼顶绿化才能健康发展。

　　【口播】每一个屋顶绿化看似是一个微环境，但是最终关系到整个城市的大环境。现代城市建设是个复杂的系统工程，如果没有规划等相关部门的科学参与，缺乏专业知识的普通公众仅从个体利益出发建设，很可能会侵害公共利益。