“三个一亿人”能温暖漂一代吗？

　　提到乡愁是今天特别沉重的一个词汇。在快速的工业化、城市化进程中，一代或者几代中国人有可能成为没有回忆，没有乡愁的人。所以今天新一届领导集体力推新型城镇化，重要的目的就是人的城市化，人的城市化目的就是重建属于我们本来应该有的乡愁和记忆。下面有诗为证来反映漂一代的心态，对不起，余光中老师，我适当地做了篡改。

　　小时候，乡愁是一枚小小的邮票，我在这头，母亲在那头。长大后，乡愁是一张窄窄的车票，我在这头，新娘在那头。后来乡愁是一条短短的微信，我在外头，母亲在里头。

　　一代人在剧烈的城市化面前，为什么我说叫漂一代，漂有两类人在漂，一类有出息，像我们的摄像，像我们的编导，这都是有出息，考上大学了，鲤鱼跃了龙门了，变成什么了？北漂、沪漂、深漂，北上广嘛，北上广深嘛。而这一代人没有乡愁，为什么？他们在这扎不下根。年轻的时候沦为房奴，成家以后沦为孩奴，然后生活压力大呀，怎么办呢？逃吧！逃往故乡发现老宅子也被拆迁了，土地变成社会主义新农村了，所有的人被迫上楼了，然后找不到合适让自己理想放飞的天空又回来了，他们在这里摇摇摆摆，摇摇晃晃，成为漂一代。

　　别抱怨，有比你们更不幸的，中国有1.3亿人叫剩余劳动力。农村剩余劳动力在新型城镇化的快速浪潮中，从土地中解放出来，然后进入城市打工遭遇了一个困境。城里人根本无力去接纳这些人，于是他们变成了一种赵忠祥在《动物世界》里经常描绘的一种现象叫迁徙。当然赵老师说的鸟，而在中国存在的人，这种人叫候鸟。什么意思？工作在这头，城里面，家乡在那头。为什么中国的春运会成为欧洲人搬七次家的，一个令人无比震撼的人类迁徙现象呢？所以有人说欧美人好莱坞拍鸟的迁徙特别震撼，那是他没见识，因为他没见过中国的春运，40多亿人次，欧洲人搬七次半家，为什么？因为中国的城市化进程走的太快，以至于我们很多相关配套的制度，远远落后于人为了追求更好的生活，为了自己的圆梦，为了自己的幸福，前进到城市寻梦的这样的一些脚步。

　　这是什么制度呢？第一个就得先讲户籍，外地人来到一个陌生的地方付出了自己的血汗，付出了自己的辛劳，为这个社会创造了财富。举个例子吧，北京、上海的高楼大厦哪个是北京人和上海人建的？全是外地农民工建的。但是请记住，这个高楼这个大厦没有一平方米属于他们，因为大家即使买得起也留不下，为什么？因为一千年前有一个外地人，也像农民工的人叫白居易，跑到首都长安去寻梦。当时有一个著名的文人叫顾况提醒白居易，老师说长安米贵，你的名字起的不对，什么叫白居易？白居不易啊！而中国目前首先有一个户籍的高山，户籍的高山产生于哪？城乡二元结构啊。城里人就是城里人，祖祖辈辈就是城里人，农村人就是农村人。即使我们的社会在城乡一体化，我们的制度没有城乡一体化啊？因此新型城镇化首先要着力破解的就是户籍的壁垒。当然，即使破除了户籍的壁垒，还有如下的高山挡在外来工的面前。

　　比如说什么高山呢？到了北京你能享受北京的医保吗？不能吧！你能享受北京的养老吗？不能！你孩子能在北京上北京的重点小学吗？不能！你孩子长大成人以后能在北京参加高考吗？不能！这一系列的不能导致什么？导致外来工不可能，只好拿着一个暂住证，但是永远享受不到公平的市民待遇。

　　于是今年的新型城镇化战略可能要做重要的调整，其实在调整之前我们已经做了一些非常积极的实验，什么实验呢？你比如说在上海和广东就采取一个办法，人家外地人来到一个城市打工，没有乡愁没有回忆的一批人，那我们唯一的出路就是让他变成城市新市民，因为城市化、工业化是我们的潮流啊！中国要想走向富强，必须推动这样的潮流。那就会有大量的农村人转化成城市人，大量的农村人口要变成工业人口。那在这个背景下，广东和上海的实践是什么？叫农民工积分入户，什么叫做积分入户？你看我们的城市大城市病现在已经爆发了，北京水源又紧张了，交通拥堵、雾霾，时常布满我小时候曾经记忆的蔚蓝色的天空。人居环境越来越恶劣，上下班跟坐飞机去趟上海的时间是一样的。那在这个背景下，大城市不可能一下子接纳这么多外来人，那怎么办？积分入户，优秀农民工长年累月为这个城市做贡献，优先解决户口问题。还有一些就是属于在一线的尤其是外来工中选拔干部，第一让我们的干部队伍多一些真正了解民生疾苦的人，第二要捎带改变一部分农民工的命运。还有一些地方采取了买房入户等等，但是它不是整体的突破，它不是整个城乡一体化进程的制度设计，只能叫有益的实验。

　　因此今年两会推出的新型城镇化战略，给我印象最深刻的两个关健词，第一个关键词，总体纲领是什么？人的城镇化。什么叫人的城镇化？就是尊重人的生活，尊重人的发展，尊重人的基本权利的城镇化。这是一个非常非常进步的概念。不是说我们会牺牲掉个人的权益，牺牲掉一代人的权益来塑造辉煌的发展成果和GDP。我觉得这种概念的调整代表了一种现代执政理念，或者现代城镇化思维已经成为我们的大政方针的一个基础。更重要的是，我们在采取推进城镇化的时候，既没有说北上广敞开怀抱吧，北京欢迎您，北京欢迎不起。也没有说把我们大门紧紧关上就地城镇化，不许到机会更多更容易圆梦的北京去，没有这样的说法。

　　我们采取了一个更科学的一种办法叫“三个一亿人”，什么叫“三个一亿人”？因地制宜，根据不同地区的工业化城镇化状况，来设定我们的大政方针。具体来说怎么样推动“三个一亿人”呢？什么叫“三个一亿计划”？政府工作报告描述的特别清楚，第一个亿人在城市居住很多年了，人家已经成为这个城市的一部分了，已经代表着城市的表情和体温了，你再把人家轰走，不合适吧？那OK，已经进入城市多年的一亿人，不管是大城市还是小城市，尽快解决人的户籍问题、社保问题。留的住人也留的住心，让人真正享受到市民待遇，那这个城镇化我倒觉得是务实的。这也是现在目前候鸟一族、北漂一族的福音，尤其是北漂一族。由于城市升级，我们的工业化也在升级，高端的人才可能对解决你们的城镇化的问题，可能会更有推动作用。

　　第二个城镇化是什么？城市还有一帮贫困人口，在城市化过程中我们房价高成这样，有很多人就没有地住了，没地住了怎么办？第一，一帮弱势群体住在哪里？棚户区啊！第二，一部分人连棚户区都住不起的外来人口怎么办？城中村啊！极端弱势群体，政府应该发挥你的公共政府，发挥我们公共财政的作用进行改造，让他们体面而又尊严地生活在一个城市，这也是人的城市化！政府工作报告提出来要解决一亿人。

　　第三个一亿人是什么？中西部地区欠发达，欠发达就要发展啊，就要大力地通过各项措施，政府加大投入，引进产业，推动特色产业的发展，承接发达地区转移的产业等等一切手段，那有一亿人就地解决城镇化。如果三亿人这样的城镇化，本着以人为本的思想去解决的话，我相信中国城镇化，剧烈的城镇化，将沿着一个更优雅的舞步前进。正如我们希望我们的国家快速地崛起，快速的强大，这是我们几代人的梦想。但是我们今天发展到今天这个阶段，积累了雄厚的物质财富，我们有理由去期望政府确定一个宏观的政策，让我们中国崛起的舞步更加地优雅，更加地体面，更加地有尊严。

　　谢谢大家！

　　(结束)