实录：上海市政府介绍《上海市居住证管理办法》主要内容
2013年6月19日，上海市政府新闻办举行发布会，市政府法制办、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市公安局等部门负责人介绍了即将施行的《上海市居住证管理办法》相关情况。
实录：上海市政府介绍《上海市居住证管理办法》主要内容
2013年6月19日，上海市政府新闻办举行发布会，市政府法制办、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市公安局等部门负责人介绍了即将施行的《上海市居住证管理办法》相关情况。
【同期】(上海市政府法制办 高级法律专务 江子浩)近年来，随着来沪人员总量不断增加，为了更好地发挥居住证制度在保障来沪人员合法权益方面的作用，提升政府服务管理水平，需要在原有规章和规范性文件的基础上，整合形成本市居住证管理的综合性政府规章，进一步完善居住证申办程序，实行居住证积分管理，明确来沪人员的权利和义务，帮助来沪人员更好地融入上海。
二、《管理办法》的制度框架和主要内容
《管理办法》共七章四十六条，包括总则、居住证一般规定、居住证办理、居住证积分管理、持证人待遇、法律责任和附则，主要规范了以下六个方面的内容：
(一)明确居住证的功能和载明信息
《管理办法》明确《上海市居住证》(以下简称《居住证》)具有三方面的主要功能：一是作为持证人在本市居住的证明；二是记录持证人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息；三是办理和查询个人积分，办理卫生、计划生育、社会保险、子女教育等方面的个人相关事务。此外，《管理办法》还明确，《居住证》的载明内容包括姓名、性别、民族、公民身份号码、近期照片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关和签注有效期限等。
(二)规范居住证的申办、核定与发放
《管理办法》规定，需要办理《居住证》的申请人，可以到现居住地的社区事务受理服务中心办理。申请人应当符合“合法稳定居住”和“合法稳定就业”两个基本条件，根据申办条件提供相应的证明材料，并对申办材料的真实性负责。
为了进一步优化办证程序、提高办证效率，《管理办法》规定，社区事务受理服务中心收到申办材料后，对材料齐全的，应当出具受理凭证，在规定时间内移送人力资源社会保障部门或者公安部门，由人力资源社会保障部门、公安部门按照就业或者投靠、就读管理的相关规定核定。《居住证》由市公安局统一签发，符合条件的申请人到社区事务受理服务中心领证。
(三)明确居住证积分制度的内容
《管理办法》明确“本市实行《居住证》积分制度”，并对《居住证》积分制度作了说明，即《居住证》积分制度是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。随着持证人在本市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。
关于《居住证》积分指标体系，《管理办法》明确积分指标体系包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作年限等基础指标，并根据本市经济社会发展状况和人口服务管理的需要，设置加分指标、减分指标、一票否决指标。各指标项目中根据不同情况划分具体积分标准。《居住证》积分指标体系由市人力资源社会保障局会同相关部门编制，并报经市人民政府批准，通过政府网站等向社会公布。
持证人申请积分的，委托其单位到人才服务中心办理。持证人可以在网上或者持证到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人积分。
(四)明确持证人待遇
与现行规定和做法相衔接，《管理办法》列举了持证人可以根据国家和本市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。积分达到标准分值的持证人可以享受的待遇，主要体现在子女教育和社会保险方面。其中，关于持证人子女在本市参加中高考的问题，《管理办法》明确，积分达到标准分值的持证人，其同住子女可以按照本市有关规定，在本市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。
(五)明确相应法律责任
《管理办法》规定了行政机关和社区事务受理服务中心、人才服务中心及其工作人员有服务和信息保密的义务，并设置了相应的行政责任。
另外，《管理办法》还明确了个人和单位提供虚假材料的法律责任，对在申办《居住证》、申请或者代办积分过程中伪造、变造或者使用伪造、变造的证明材料的，由公安部门依法处罚；情节严重的，3年内不得申请积分或者代办积分申请。人力资源社会保障部门还可以对单位处3万元以上5万元以下罚款。
(六)明确过渡条款以及与相关规定的衔接
《管理办法》明确，按照《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》、《上海市居住证暂行规定》已办理的居住证，在原有效期内仍然有效；本办法实施后，原居住证有效期期满需要重新申办以及申请积分的，按照本办法有关规定办理。
《管理办法》正式施行后，《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》、《上海市居住证暂行规定》同时废止。
关键词：
分类名称：
CNSTV
