执法困局频现 城管也委屈

　　执法困局频现 城管也委屈

　　【解说】近日，延安城管暴踩商户、武汉城管进行“体验式执法”、湖南邵阳城管被传持斧砸店等消息，让“城管应该如何管”再度成为舆论焦点话题。那么城管一天的工作是怎样的，他们在工作中会遇到哪些状况？中新社记者进行了实地探访。

　　执法困局频现 城管也委屈

　　【解说】近日，延安城管暴踩商户、武汉城管进行“体验式执法”、湖南邵阳城管被传持斧砸店等消息，让“城管应该如何管”再度成为舆论焦点话题。那么城管一天的工作是怎样的，他们在工作中会遇到哪些状况？中新社记者进行了实地探访。

　　【解说】6月20日，山西太原下着零星小雨，记者走访太原市杏花岭执法分局中队，看到一个分队列队站好，正在接受领导一天的工作安排，随后，队员们有的骑上电动车，有的坐车前往自己的任务地段。

　　部分队员首先巡查到龙潭公园附近的菜市场，队长展军下车跟早市上的老板打了个招呼，然后让老板抓紧收回违规摆设，商贩们很听话地收回违规摆设，展军带着队员依次巡查，走到一家正在装修的门面前，土堆影响路面整洁，展军安排队员立刻开一张责令整改通知书，要求门面老板清扫土堆。

　　【同期】太原市杏花岭执法分局 队长 展军：

　　把这些都挪进去，这个便道必须得让出来。

　　【解说】队员吕震是一名“90后”上岗人员，看到有些摊点占用街道，吕震喊话请摊点经营人员配合，随后他与其他队员一同疏导，等到中午路面交通拥堵，他们要重新巡查一次。工作结束后，队长会开一个总结会议。

　　【同期】太原市杏花岭执法分局 队员 吕震：有的老百姓呢，他需要你的时候他就告你说来，我们这摊子比较多，说了让你去清理它，假如有时候老百姓要买菜啦，他就说你们撵卖菜的闹得我们都没地方买菜啦，然后我们就说这有市场告诉他说这规划的有现实的正规的市场，然后他就说哎市场又比普通外面的咋说了比那外面占道的贵，贵个一两毛钱，他们体谅不到我们的辛苦。

　　【解说】另一名90后城管队员乐兴则向记者讲述了他当城管前后的看法。

　　【同期】太原市杏花岭执法分局 队员 乐兴：没有干城管行业的时候，我总是看到城管的表面，看到了城管在和无照商贩进行扣押他们东西的时候，我总是感觉城管很暴力，对他们的手段也可以说比较残忍吧，自从我接触城管这个行业时候，我又感觉到了城管的辛苦，然后我又感觉到城管的委屈，然后得不到老百姓的理解。

　　【解说】乐兴说，对小商贩取缔查处得不到老百姓的谅解，曾让他想到过辞职，但是又想一想，如果每个城管队员都有这种想法，那这个城市会变得很乱。

　　【同期】太原市杏花岭执法分局 队员乐兴：有一次我的执法过程中，我们开的巡逻车，遭到了小商小贩的砸车，厮打谩骂，然后还把我的裤子撕烂，然后我这人生中也是第一次见到这种社会上居然还有这种人，所以我当时也毫无对策就和无头苍蝇一样，我不知道怎么去面对他，对待他，然后把我的裤子撕烂，当时觉得，觉得很委屈，我也想不到这种委屈去哪去倾诉。

　　【解说】在我们的走访中，面对社会中的负面形象和舆论尴尬，杏花岭执法分局的队员们也向记者道出了自己遇到的执法困局。

　　【同期】太原市杏花岭执法分局 副中队长 侯剑钊

　　就是作为城管了，没有自己的一部法律，都是借鉴了借用了别的法律，像工商啊，环卫这些法律，赋予了我们的职责。

　　【解说】针对这种现象，有专家分析称，城管的执法困局主要在于自身的权责不对称，需要城管进行管理的职责很多，但是城管所能依靠的执法权只有行政处罚权。限于编制数量的困境，很多地方的城管引入其他社会力量协助工作，协管在执法资格、执法能力以及法律意识的不足，都容易在执法过程中出现问题。

　　此外，到底城管该管什么，目前国家层面还没有一个统一的机构来回答这个问题。

　　【同期】太原市杏花岭执法分局 副中队长 侯剑钊

　　在咱们城管工作中，社会的知晓度不高，一些群众了对城管工作不理解，也不了解，影响了这个城管工作的执法效率

　　【解说】有专家表示，在城市综合管理领域设立一部法律，有可行性，也有必要性。城管执法权行使的基本程序是什么，执法行为如何规范，以及执法权 滥用甚至暴力执法发生后的责任追究，这些都需要从法律上进行明确和约束。