尚福林：探索转板机制 推进退市制度改革 (2)

　　促进居民收入增长和社会保障事业发展，需要多元化的金融资产管理渠道。2009年我国城乡居民人均可支配收入比1990年增长了10倍。目前境内个人投资于股票市场的有效账户数达1.3亿，机构投资者有效账户数约60万，股票市场已成为管理社会财富的重要平台。随着基本养老保险、企业年金、社保基金等各类社会保障机制的建立和完善，需要资本市场提供多元化的资产管理渠道，完善不同风险的产品供给，进一步丰富市场交易产品的种类和数量，满足居民财富管理和社会保障事业发展的需要。

　　提高服务实体经济水平，需要不断改善资本市场的运行质量。资本市场能够提供一套引导资源合理流动、促进创新、鼓励创业、择优汰劣的体制机制，有利于促进经济转型和持续健康发展。同时，资本市场在市场准入、信息公开、并购重组、退市等方面有严格透明的制度安排，也有利于满足经济社会多样化的投融资需求。要不断完善市场化的发行机制和高效的二级市场交易机制，增强资本市场定价效率，将资源导向具有竞争优势和发展潜力的行业，有效提升资本市场弹性和运行质量。

　　三、深化资本市场改革创新，全力促进经济结构战略性调整

　　中国证监会将坚决贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持强化基础性制度建设，着力培育和完善市场机制，逐步健全多层次市场体系，拓展资本市场的覆盖面和服务能力，积极稳妥地推进市场改革创新，不断增强市场的活力和竞争力，为促进经济结构战略性调整提供强有力的支持和保障。

　　第一，大力发展债券市场，显著提高直接融资比重。在我国直接融资体系中，股票市场规模较大，债券市场规模较小，不利于金融市场稳定健康发展。要加快发展债券市场，认真落实上市商业银行进入交易所债券市场试点安排。逐步健全债券发行、结算、信用评级和监管体制，完善交易所债券市场投资者结构，研究建立适应债券市场发展和市场需求的交易机制。切实提高审核效率，积极扩大公司债券规模。研究推进实现债券市场的互联互通，更好地发挥债券市场在扩大直接融资比重中的功能作用。