北京证监局强力打击非法证券交易(2)

　　开创案件移送公安机关先河

　　“和公安机关联动是北京证券局打非工作的一大特色，开创了移送公安机关的先河。”北京证监局局长助理陆倩表示，北京证监局在“打非”方面的特色部署主要就是紧密联系公检法等部门，建立联动机制，发挥公安优势，通过协调配合、快速反应，对非法证券活动果断出击，专项打击，有力维护了北京地区的正常金融秩序。

　　她说，以吉林常务副市长为组长的北京市“打非”协调小组沟通顺畅，协调配合，快速高效，是北京证监局“打非”工作的坚强后盾，是打非工作取得丰硕成果的组织保障。面对非法证券经营活动的隐蔽性和涉众性的特点，面对信访投诉来访人的不断增加和群体上访的出现，北京证监局通过实践摸索认识到，非法证券经营活动主要涉嫌非法经营犯罪，已经触犯了刑法，只有公安部门才能直接、有效地将非法证券经营活动的犯罪嫌疑人绳之以法。因此，北京证监局在“打非”实践工作中，依托市“打非”协调小组这个高效平台，通过主动联系北京市公安局，建立了及时沟通信息的会商机制，又联合北京市公安局组织了两次为期三个月的“打非”专项行动，在公安机关侦破案件中，北京证监局还发挥证券专业优势，积极配合公安部门的“打非”行动，辖内“打非”工作取得了良好成绩。

　　整治非法证券活动任重道远

　　王建平介绍说，目前，北京地区非法代理买卖原始股的行为已经受到有力打击，通过强力打击、打防并举，非法经营原始股的案件呈逐年下降趋势，数据显示北京地区“打非”工作取得了良好效果。

　　非法证券咨询活动的蔓延得到有效遏制，通过加大宣传，严厉整治，北京地区非法证券咨询活动的发生数量也呈下降趋势。据统计，2010年北京地区受理涉嫌非法证券投资咨询的举报31起，比2009年的54起同比下降43%，2011年1季度的统计数据同比下降趋势也十分明显。

　　不过，证券期货领域其他非法活动呈上升趋势。由于北京地区金融市场相对完善，金融行为相对活跃，以股票、期货为载体的经济犯罪案件一直呈现多发趋势。在相关部门对非法经营原始股、非法证券咨询活动保持高压态势下，“地下炒金”等疑似非法期货活动又不断攀升，给首都北京的金融秩序和社会稳定造成了重大隐患。

　　王建平指出，下一步，北京证监局要继续稳步推进联席工作机制，加强宣传和投资者教育工作，并进一步探索法律救济等善后措施，力争最大限度保护投资者的合法权益。3月21日，北京地区“中盛怡和”一案已对受害人发还了钱款，将当时冻结的钱款及财物变现后，依照约32%的比例向受害人发放，挽回了一定的损失。“美国第一联邦”案北京证监局也积极协助司法机关对赃款采取了保全手段。  记者 申屠青南