证监会主席尚福林：加快多层次资本市场体系建设

　　5月20日上午，以“新时期的金融体系及其宏观管理”为主题的2011陆家嘴论坛开幕，中国证监会主席尚福林在主旨演讲中表示，为适应今后一个时期经济社会发展的客观需要，中国需加快多层次资本市场体系建设，以促进经济金融健康协调发展。

　　尚福林表示，加快转变经济发展方式，关键是要发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动形成有利于经济转型与发展方式转变的制度安排。这在客观上要求充分发挥资本市场的作用，健全和完善多层次资本市场体系，更好地服务实体经济发展。

　　尚福林进一步表示，在“十二五”规划的开局之年，证监会将紧紧围绕科学发展的主题和加快经济发展方式转变的主线，按照远近结合、统筹兼顾的原则，从以下四个方面积极创新市场监管和发展的理念和方式，努力推进资本市场稳定健康发展。

　　第一，以增强市场功能为重点，积极拓展市场覆盖范围，要继续壮大蓝筹市场和中小板市场，积极发展创业板市场，增强创业板市场对新兴技术和新兴业态的包容能力和支持作用。抓紧场外市场建设，推动建立适应我国经济发展需要的场外交易市场。积极推进国际板的建设。尚福林说，俞正声书记在致辞中讲到，要推动国际板的建设。我们离推出国际板越来越近了。要大力发展债券市场，简化审批程序，提高审批效率，显著增加债券融资规模。

　　第二，以市场化改革为方向，坚持完善市场体制机制，全面总结新股发行体制改革的经验，研究后续改革措施，强化保荐人责任，培育和完善市场机制，有效提升一级市场运行的质量和效率。深化上市公司并购重组和市场化程度，完善制度安排，促进上市公司充分利用资本市场平台进行产业升级。强化市场透明度建设，保障制度供给，更好地推动市场主体自主创新、公平博弈和有序竞争。

　　第三，以有效控制风险为前提，着力推进市场改革和创新。积极引导证券、期货经营结构开发以客户需求为导向的创新产品，持续提升专业服务能力，稳妥推进期货品种和业务创新，充分发挥期货市场服务国民经济功能。统筹我国资本市场对外开放的需要和条件，进一步加强制度设计和论证，完善相关法律法规，积极做好国际板的各项准备工作。

　　第四，以保护投资者合法权益为核心，切实加强和改进市场监管。坚持打防结合、堵疏并举，加强国家工作人员和上市公司、证券经营机构从业人员接触内幕信息的管理，制定内幕信息知情人登记制度，坚决依法打击内幕交易行为。加强信息披露和股价异动监管联动，对于恶意造假、虚假陈述、操纵市场等违法违规行为保持高压监管态势。加强风险监测和防范，健全风险防范预警体系和处置机制，强化功能监管，切实防范市场的系统性风险。