囤积居奇，康美炒药大发横财法网稀疏，发改委实难下重手
日前，国家发改委发布公告称，近日会同有关部门查出了一些蓄意囤积党参的中药材经营者。同日，央视新闻频道曝光康美药业2009年囤积三七获取暴利，并采访了国家发改委监管人士证实康美已遭告诫。
系列负面消息引起了投资者对康美药业的担忧。18日，康美药业跌幅4.51%，成交量15.71亿元，创10年来天量交易额。不过，昨日多家券商发布研报力挺康美药业，其股价也逆市回升，涨幅达1.60%，而当日大盘下跌0.65%。
中药材贸易是康美药业主要收入来源之一，2010年公司年报显示，来自中药材贸易的营业利润达5.86亿元，占公司去年全年净利润的82%。
7月18日，央视在报道中揭露，康美药业2009年购入三七660.7吨，库存58.04吨，全年累计囤积达到718.74吨。当年，公司对外销售三七仅88.1吨，生产自用65.6吨，2009年年末库存565.04吨。
据了解，由于2009年三七产地云南省文山州大旱，导致当年产量仅为3000吨左右，康美药业囤积的三七占到市场总额20%多，而康美药业每年利用三七制作饮片数量仅为100吨左右。到了2010年，三七价格高涨，康美药业将囤积的三七全部抛售，从中获利1.2亿元。
对此，国家发改委价格监督检查司司长许昆林向媒体确认，国家发改委对康美药业2009年涉嫌恶意囤积三七的情况进行了专项调查，“情况是查实了的”。
许昆林还明确透露，根据有关规定，有关部门已对康美药业公开提醒告诫。至于下一步的处罚，还在研究之中，“我们先是依法予以提醒告诫，处理也要依法进行”。
该公告称，国家发改委对54家从事党参经营的企业发出告诫书，要求其必须在限定时间内将囤积的党参卖给药厂，供应价只有市价一半。而据业内人士透露，这是国家发改委近几年来首次对药材涨价进行行政干预。
华鑫证券日前发布的研报认为，国家此次对甘肃党参囤积者的查处对康美药业影响不大，政府的单个强行措施短期效果明显但治标不治本。
根据现有的《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》，如果经营者违反价格法第十四条的规定，有“除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的，”可以“责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”
但记者从监管部门内部人士了解到，虽然规定看似严格，但由于法规对具体行为定义较为模糊，具体到实施时很难下“重手”。而像康美这类龙头企业，更因为往往牵扯所在地方等各种利益，更是让监管部门投鼠忌器。对于查处囤积炒作中药材的行为，目前政府部门的办法依然非常有限。 记者 牛思远
