欧盟峰会妥协收场 欧元暂躲生死之劫

　　此次欧盟峰会声明反映的是各方妥协的结果，虽然不是很完美，但仍然是“可期望的选择”。相比于各种具体措施，本次峰会最大的亮点是将会前近乎一盘散沙的欧盟成员国再度团结起来，可以说是政治意愿压倒了经济分歧。欧元区乃至欧盟久违的团结气氛将有助于稳定市场人心，缓和当下的信心危机，从而帮助降低融资成本，进而保证短期内欧元生死无虞，欧盟也可避免分崩离析命运。

　　历经十几个小时的挑灯夜战和艰苦谈判，当地时间12月9日被称为“拯救欧元关键一役”的欧盟峰会如期结束。从会议发表的声明看，尽管各方未能实现全面修订欧盟条约的最优目标，但达成了涵盖除英国外其他欧盟国家的新财政协议，并就包括欧洲金融稳定基金(EFSF)和欧洲稳定机制(ESM)等在内的危机援救机制作出更明确安排。对于峰会达成的次优目标，当日欧美市场反应相对积极，欧元也受到一定程度提振。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英10日在接受本报记者采访时表示，此次欧盟峰会声明反映的是各方妥协的结果，虽然不是很完美，但仍然是“可期望的选择”。她认为，相比于各种具体措施，本次峰会最大的亮点是将会前近乎一盘散沙的欧盟成员国再度团结起来，从过去两年中的彼此指责、推诿转变为全力捍卫并不平坦的欧洲一体化道路，可以说是政治意愿压倒了经济分歧。“欧元区乃至欧盟久违的团结气氛将有助于稳定市场人心，缓和当下的信心危机，从而帮助降低融资成本，进而保证短期内欧元生死无虞，欧盟也可避免分崩离析命运。”她说。“但是人们也应清醒地看到，峰会在创立财政同盟以及严肃财政纪律等方面取得的进展对于解决欧洲迫在眉睫的财赤与债务问题仍是‘画饼充饥’，因为没有经济增长，一切都将无从谈起。真正对于当前危机有实际意义的是发行欧洲统一债券和确立欧洲央行的最后贷款人角色，但峰会结果显示这距离现实还过于遥远。”

　　新财政协议内容更务实

　　作为本次峰会的首要重大成果，新财政协议格外引人关注，具体包括以下几方面内容：同意通过新的财政协议加强融合；成员国财政预算要大致平衡，但由于经济周期或极端经济环境影响造成的财政赤字例外；成员国年度结构赤字不得超过GDP的0.5%，并写入法律；自动制裁赤字超过3%的国家；明确主权债占GDP不超过60%的减债目标以及加强欧盟对成员国经济和预算监督等。

　　陈凤英认为，新财政协议除强化原有《稳定与增长公约》中关于财赤与债务上限的规定外，将危机现实考虑进去，采用了一种更加务实的眼光。具体体现在两方面：一是提出平衡预算的要求可在经济周期或极端经济环境下有所例外，二是强调年度结构性赤字不超过名义GDP的0.5%。“提出年度而非整体赤字要求等于是给欧元区国家一个纠错的机会，有些‘既往不咎’的意味。这要比僵化地强调3%赤字上限更加现实，因为按照这个规定，即使是德国也无法达标。”她说。“一个从现在开始通过努力可实现的0.5%年度赤字目标要比一个所有成员国都超标且短期内纠正无望的3%赤字目标更有意义。”