郭树清:切实解决恶炒绩差公司股票问题(2)

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　　关键词二：

　　监管

　　切实解决新股发行价格过高和恶炒绩差公司股票问题

　　“牢牢守住不发生系统性风险的底线。”郭树清强调，监管工作要大力提高常规监管的规范化、精细化水平。有效落实相关市场主体的基础管理和内部控制，逐步健全市场化监管机制。要尽快推出《非上市公众公司管理办法》，将非上市公众公司监管纳入法制轨道。加大对内幕交易、市场操纵、欺诈上市、虚假披露等行为的打击力度。认真做好各类交易场所清理整顿工作，深入推进打击非法证券活动。切实加强行业信息安全管理，并加强对国际资本流动和跨境风险的监控和防范。

　　对于股票市场存在的市场价格结构不合理现象，郭树清表示要切实解决新股发行价格过高和恶炒绩差公司股票问题。

　　关键词三：

　　服务

　　积极推动各类长期资金入市，为经济社会发展提供更多金融工具与产品

　　资本市场是重要的要素市场之一。郭树清强调要显著提高公司类债券融资在直接融资中的比重，研究探索和试点推出高收益企业债、市政债、机构债等债券新品种，同时进一步优化股本和期货市场的层次结构。鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。适当加快引进合格境外机构投资者(QFII)的步伐，增加其投资额度。逐步扩大人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点范围和投资额度。适时推出双向跨境的交易所交易基金(ETF)。

　　为了给经济社会发展提供更多金融工具与产品，郭树清强调要积极研究开发股票、债券、基金相关的新品种，稳妥推出国债、白银等期货品种以及期权等金融工具，推动基金公司向现代资产管理机构转型。

　　关键词四：

　　透明

　　以公开透明为核心加强市场制度建设

　　对于市场制度建设，郭树清强调要推动《基金法》、《期货交易管理条例》、《上市公司监督管理条例》等的修订或制定工作。主动公开行政许可、常规监管、稽查执法和复议诉讼等政务信息。出台诚信监督管理办法，扎实推进资本市场电子化信息披露体系建设，促进上市公司、中介机构提升商务诚信水平。

　　要督促上市公司明确对股东的回报，切实加强对其红利分配决策过程和执行情况的监管，强化对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束。推行上市公司分类管理制度。通过广泛、深入的执法宣传，警示各种违法违规行为。按照“贴近大众，贴近市场，深入浅出，注重效果”的原则，坚持不懈地抓好投资者教育工作。