台湾“二代健保”争议大 多数条款被保留协商

　　台湾“全民健康保险法修正草案”(二代健保)出台后，上周本想送“立法院”一次通过，未料竟遭到蓝绿“立委”一致反对而跳票，只通过第一条“全民健保定义”，其余105条全部保留协商。台“卫生署”周四将提出最终版本，待本周五“立法院”再度闯关。

　　基础保费成关键

　　二代健保版本规定，家庭主妇与失业者都将以“虚拟所得”计算，推定一个月有1.728万元(新台币，下同)收入，并计入家户总所得内，以此为收健保费的基础。民进党反对“虚拟所得”概念，认为失业族、菜篮族以及家庭主妇等，明明无收入，却要被以所谓的“虚拟所得”计算，并缴交健保费，是对弱势族群造成二度伤害。

　　“卫生署长”杨志良说，按目前的制度，失业人口在乡镇区公所加保，以月收入2.1万元计算，比1.728万元高，“虚拟所得”的健保费对低收入、失业人口反而降低。“立院”正在审议“社会救助法修正草案”，通过后低收入户不必缴健保费的人数将增加3倍。因此，二代健保将有六成民众的保费下降。

　　曾任健保局长的朱泽民表示，目前传出的二代健保改良版，倾向选择性纳入某些所得，这种作法将造成“水平性”不公平，违反“卫生署”保费原则。他强调，只要是所得税申报项目，都应该纳入健保费基，才能趋于公平。

　　民进党“立院”党团干事长管碧玲表示，尚未看到最终确定版本，无法评论，但反对以加税方式填补亏损，应采“税后拨补”，以免增加人民负担；民进党“立委”黄伟哲说，有所得就应缴健保费，但既然名为“费”而非“税”，何种收入要纳费基，可由社会公评。

　　二代健保再闯关

　　针对二代健保未通过，民进党趁机抨击国民党“完全执政、完全无能”。管碧玲说，重大政策被自己党内“立委”否决，依相关惯例，行政首长和相关官员都要下台。

　　相关人士指出，从席次上来算，国民党“立委”占压倒性多数，只要行政单位与党内做好协调工作，通过应当是轻而易举的事。民进党最多是采取霸占主席台、抢麦克风、泼水、扔饭盒、揪头发、扭打等老套招数，但未必每次都行得通。“卫生署”没有做好沟通工作才会在“立法院”闹得风风雨雨。

　　许多国民党“立委”抱怨，“卫生署”提出的“虚拟所得”一词不妥当，引起诸多疑问，失业者没有固定收入，怎么可以随意用虚构数字来计算征收健保费？杨志良承认“虚拟所得”是新发明的用语，可以改。

　　专家表示，其实“虚拟所得”只是一个最低收入健保费核算标准，目前的健保，即便是无收入者，均以2.1万元计算，而二代健保降为1.728万元，本是便民政策。但由于解释不清，又自作聪明地发明术语，引起各方不必要的联想。其实这也不是问题核心，“蓝委”最恼火的是，经过审查委员会反复讨论，公听会也举办了多次，“卫生署”派员出席做详细记录，结果提出来的二代健保条例，公听会中所提的意见统统没有采纳，他们认为未免太不尊重“立法院”了。

　　目前，关乎民众切身利益的二代健保新修版本已经完成。国民党党团书记长表示，相信新版本被“打枪”的几率不高，党团内部已凝聚共识后，王金平召集“朝野”协商，本案准备在本周再次“闯关”，相信在本会期过关应相当乐观。(本报特约记者 常工)