“早期收获计划”全面实施 ECFA终于瓜熟蒂落

　　ECFA“早期收获计划”是为使两岸民众尽快享受到两岸经济合作框架协议的利益，在两岸经济关系实现自由化前的一项开放措施。根据两岸有关部门达成的早期收获计划清单，双方将在“早期收获计划”实施后不超过两年的时间内分3步对“早期收获产品”实现零关税。

　　2011年元旦上午，随着一声轻轻的敲击声，首份盖着ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)原产地专用章的原产地证书在福州出入境检验检疫局报检大厅诞生。这份编号为“H1135040A2230001”的原产地证书是福州耀隆化工集团公司向福州检验检疫局申请签发的，产品为纯碱，货值为5500美元。“这是ECFA正式生效之后大陆检验检疫部门签发的第一份ECFA证书。证书的签署，标志着ECFA‘早期收获计划’正式实施。”福州检验检疫局一位负责人接受本报记者采访时表示。这位负责人表示，原产地证书就像货物的“身份证”。只有证明货物为大陆或台湾原产的产品才可以享受ECFA优惠关税待遇。

　　据了解，“早期收获计划”是为使两岸民众尽快享受到两岸经济合作框架协议的利益，在两岸经济关系实现自由化前的一项开放措施。根据早收清单，双方将在“早期收获计划”实施后不超过两年的时间内分3步对“早期收获产品”实现零关税。其中，在货物贸易方面，大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税，台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税。在服务贸易方面，大陆将向台湾进一步开放会计和专业设计等11个服务部门、19项内容；台湾将向大陆开放研究与开发、会展等9个服务行业。

　　大幅降税激发台商

　　新一轮投资热情

　　根据两岸“早期收获计划”，1月1日起，台湾对原产于大陆的268个8位数税号项下产品实施降税。同时，从1月1日起，大陆对原产于台湾的557个8位数税号的产品实施降税。

　　“ECFA早收计划中的降税安排，将大大降低台企在大陆投资的成本。作为一份框架性协议，ECFA所提供的制度性保障也使台企开拓大陆市场的信心大幅增强。”石狮台资企业鹏程实业有限公司董事长吴新民表示，早收计划对大多数台商来说影响很大，其顺利实施以后，日子就会更好过了。

　　鹏程实业有限公司是一家生产新型面料的纺织企业，为了减少关税造成的额外负担，他们一般采取台湾提供原料，然后在大陆纺丝制成面料的方式，进行两岸合作。“倘若整个流程都在台湾完成，然后销售到大陆，需要扣缴的关税就很多，对于我们这样市场主要在大陆的公司来说，相当不划算。”吴新民说，而ECFA“早收计划”的正式实施，仅关税一项，就能节省超过10%以上的成本，那即使今后我们继续在台湾完成产品所有生产程序，相比之下，也划得来。“关税的大幅降低，将直接影响到台商今后扩大对大陆市场业务范围和销售量，据我所知，很多在台湾企业已经开始调整企业发展战略，把市场集中放在大陆了。”

　　按照两岸签订的“早收计划”清单，茶叶也名列其中。在福建经营茶叶的台商陈先生听说早收计划实施时，显得很开心，“关税降下来真的是个好消息！”

　　事实上，在采访中记者了解到，ECFA早收计划实施后，很多像吴新民和陈先生这样的台商已开始跃跃欲试。“前几年，台湾茶在大陆的销售并不好，但从ECFA协议签署后，台湾茶销售出现大幅增长，跟2009年同期比，销量至少了翻了两番。现在早收计划实施，关税一降，我的发展空间就更大了，下一步将计划引进高档台湾茶。”陈先生说。

　　台商投资范围从单一制造业

　　向服务业等多元化领域扩展

　　在服务贸易方面，大陆将向台湾进一步开放会计和专业设计等11个服务部门、19项内容；台湾将向大陆开放研究与开发、会展等9个服务行业。

　　根据ECFA规定，服务贸易早期收获应在框架协议生效后尽速实施。为使两岸民众尽早受益，大陆方面积极努力，加快实施服务贸易早期收获开放承诺的相关准备工作，采取了成熟一项、开放一项的快速便捷方式。2010年10月28日，大陆方面对台湾正式实施会计服务、计算机及相关服务等5个部门的服务贸易早期收获开放措施。2011年1月1日，大陆又对台开放专业设计、医院服务、民用航空器维修、银行、证券、保险等6个部门。

　　由于服务业在台湾GDP中占有70%的分量，台湾淡江大学大陆研究所所长张五岳在接受新华社驻台记者采访时说，“ECFA实施后，台湾的服务业将得以更多进入大陆市场。台湾高品质的服务业将为大陆民众提供更多选择，两岸投资形态也将进一步从单一制造业向服务业等多元化领域、从低附加值向高附加值领域拓展和深化。”

　　“台湾是个小池子，旁边有大陆这个大湖，我们可以把鱼放到湖里养大，再遨游世界。”台北贸协董事长王志刚如是描述ECFA早收计划实施后，台商自创品牌面临的新机遇。他认为，台湾“池子”小，创牌不易。在“后ECFA时代”，两岸可以共同建立行销大陆以至全球市场的“共同品牌”。ECFA的付诸实施，一定能给台湾的商品和服务进入大陆市场带来更好的愿景。

　　台湾当局副领导人萧万长认为，在“后ECFA时代”，两岸产业应放眼全球市场，取长补短，重点突破，开拓产业发展的全新版图，并利用双方在全球供应链上的特殊条件，创新发展模式，共创市场品牌。萧万长说，ECFA是台湾经济迈向全球化的里程碑，将为台湾经济成长带来转机和新动能，希望台湾能借ECFA之力，再打造出一个“黄金10年”。

　　ECFA从签署到实施，对两岸经济的未来发展将产生重大和深远影响。“两岸在相互投资的领域和行业上将会有所突破，不合理的投资限制与障碍将逐渐消除。两岸生产要素的双向流动，将推动两岸产业合作出现新的整合，实现研发、生产、采购和销售的优化配置。”商务部研究院对外贸易研究部主任刘雪琴说。

　　按照ECFA规定，两岸双方将在不迟于协议生效后6个月内，就货物贸易协议、服务贸易协议、建立适当的争端解决程序以及建立投资保护机制等问题展开磋商，并尽速完成、达成协议。此前，两会于2010年12月在台北举行两会领导人第六次会谈，同意将两岸投资保障协议列为第七次会谈协商议题。

　　“早期收获计划的实施，只是落实框架协议的第一步。”国台办发言人杨毅在2010年最后一次发布会上表示，“随着后续商谈的推进，两岸经贸关系将不断向前发展，使更多的两岸同胞从两岸关系和平发展中获利。” (高杨 孙金诚)