“平潭岛处处可见热火朝天的建设场景，可谓一天一变样。”台湾嘉农农业发展基金会总裁、“促进平潭开放开发顾问团”成员蔡武璋每次谈到平潭都充满感慨。
因为被选定为两岸共建的综合实验区，中国第五大岛、福建第一大岛平潭成为海峡西岸的又一片“热土”。“十二五”规划纲要和国务院最近批准的《海峡西岸经济区发展规划》都进一步明确了“加快平潭综合实验区开放开发”。两岸区域合作的新模式在这里实践，科学协调发展的新路径在这里探索，两岸同胞将在这里携手共建幸福家园……
小海岛掀起大建设热潮
4月的平潭岛，海风和煦，春光明媚，处处是一派生机勃勃的大开发景象。具有台资背景的协力科技产业园、冠捷工业园、两岸海上客滚码头等一批重大项目正加紧建设。
从福州东部沿海陆地跨过约5公里的平潭海峡大桥，就能看到这样的场景：数百辆工程车辆穿梭在一片广阔的海滩吹沙造地。平潭综合实验区工作人员介绍说，在这片叫做金井湾的海滩，综合实验区的首个高科技产业项目——协力科技产业园今年5月即将全面动工。协力科技产业园一期投资达73亿元，两年内投产的集成电路封装和6英寸晶圆生产线可实现100亿元以上的产值。
再从金井湾横穿平潭岛至东海岸——澳前，这里的两岸海上客滚码头已显雏形。澳前组团建设指挥部办公室主任翁彬告诉记者：“码头将争取今年9月投入使用，届时从平潭出发航行至台中只要3个小时。”他介绍说，为经营好这条两岸海上快捷航线，台湾华冈公司、福建国航远洋集团、平潭综合实验区交通投资公司3家单位已合资成立了福建海峡高速客滚航运有限公司，国内首艘高速客货滚装船已经到港。
这些都是平潭岛开放开发正式提上日程表以来所发生的变化。平潭岛处于中国海岸线的中点，东临台湾海峡，距离台湾新竹68海里，陆区面积392平方公里，人口39.2万。但平潭岛过去一直比较封闭落后，在2010年底入岛第一通道——平潭海峡大桥通车之前，岛上居民只能依靠渡轮往来大陆。如今，从大陆进入平潭岛的高速铁路延伸段、高速公路都已开工建设，建成后平潭将纳入福州半小时经济圈，岛内70多公里的环岛公路建设也在大规模地铺开。
根据两年内基本形成开放开发条件的要求，平潭综合实验区的基础设施在2010年投资100亿元的基础上，2011年要投入300亿元以上，加快项目储备，争取一批重大项目能够提前动工。未来3年，平潭的基础设施建设投资额将达千亿元。
“五个共同”打造两岸“闪亮的钻石”
“因为实验区的设立，平潭正变成一颗闪亮的钻石。它的大开放、大开发将为两岸区域合作缔造出一个黄金梦，就像第二个东方明珠那样吸引世人的眼光。”台商周基本说。
平潭这颗“闪亮的钻石”最吸引人之处是它独特的“两岸共建”开发模式。改革开放之初，平潭即成为最早设立台轮停泊点、台胞接待站和开展对台小额贸易的县份之一，对台渔工劳务输出量也居大陆县市之首。2009年，福建省大胆提出两岸“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的理念，把平潭开放开发作为海峡西岸经济区建设的重要抓手和战略突破口。
为建立完善的有利于平潭开放开发的机制，福建省成立了以省长为组长的领导小组，设立了平潭综合实验区党工委、管委会，作为省委、省政府的派出机构，并赋予其设区市及部分省级经济管理权限，向境内外公开选拔管委会领导成员，按大部门制组建机构，实行扁平化运作。
同时，积极探索体现两岸“五个共同”的具体途径和形式。在机构上，成立了由两岸产业团体、研究机构、文教社团的代表和知名企业家、专家学者等组成的“促进平潭开放开发顾问团”，作为民间性议事咨询机构，听取和吸纳台湾各界的意愿和设想；在共同规划上，由台湾中兴工程顾问公司领衔、大陆规划机构共同参与编制《平潭综合实验区总体发展规划》，并广泛吸收台湾企业、团体和有关人士的意见；在共同开发、共同经营、共同受益上，制定了鼓励台湾各类营建机构组成独资、合资或合作开发主体，参与基础设施、文教卫生设施建设的有关政策措施。
福建平潭综合实验区设立以来，吸引了1000多亿元海内外资金的关注，已有几百批客商前来投资考察，其中近半为台商。“目前，来考察的200多家台湾、新加坡等地企业初步达成的投资意向项目近100项，总投资额达数百亿元人民币，涉及基础设施、旅游开发、城市综合体、高新技术产业、物流配送等十多个行业和领域。”平潭综合实验区负责人介绍说。
目前，已有台湾当局经济主管部门和中小企业联合会、妈祖基金会、台湾土地开发有限公司、东森集团、世新大学等一大批台湾工商企业、行业团体到平潭考察洽谈项目。特别是台湾中南部反应热烈，高雄地区工商、文化、教育等各界专门成立了高雄-平潭投资开发促进会；新竹市政府、新竹观光旅游协会等也与平潭综合实验区达成合作意向。
台商李云超认为，平潭的开放开发将得到更多重视和支持，这意味着平潭迎来了加快发展的大好机遇。李云超拟在2年内斥资3亿元在平潭建设台湾文化广场。
中央企业闻风而动。平潭综合实验区负责人介绍说，由中国水利水电建设股份有限公司承建的平潭对台海上客滚码头、平潭海峡第二大桥、平潭环岛路、国际旅游商贸城、商贸合作区、滨海新区、竹屿水库、海水淡化等项目，均在加紧建设。
一些在外创业的平潭人纷纷回乡。从事隧道建设多年的陈国宝“大手笔”投资2亿多元建设平潭第一家四星级酒店——荣曜大酒店。
打造两岸同胞共同家园
平潭综合实验区负责人认为，推进平潭综合实验区开放开发，对推动海峡西岸经济区建设、拓展两岸合作具有重要意义。为此，平潭综合实验区拟定了具体发展目标：到2020年，特色产业体系基本形成，成为福建经济的新增长区域；与台湾地区经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展基本实现，两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园初步建成。
据介绍，平潭综合实验区总体发展规划是将平潭主岛分为中心商务区、港口经贸区、高新技术产业区、科技研发区、文化教育区、旅游休闲区等10个功能区域，实行组团推进、分时序开发，逐步构建分工合理、功能互补、协调发展的空间开发格局。特色产业以对台为重点，面向全世界招商引资，特别是注重引进技术含量高、带动能力强、高端低耗环保的项目。今年，平潭综合实验区拟安排产业培育项目12个，总投资逾300亿元。
此外，平潭综合实验区产业发展、港口布局、土地利用等20多个专项规划的编制工作已基本完成；为了促进平潭综合实验区科学发展、和谐发展和可持续发展，福建省政府还制定了《平潭综合实验区生态建设指标体系》，明确了科学发展指标、低碳结构指标、绿色消费指标、生态建设指标、环境保护指标等5类组成的共42项约束性指标。
厦门大学台湾研究中心副主任李非教授认为，过去一年多来，平潭的规划建设已经凝聚了两岸人民的共同智慧，未来在两岸深化区域合作中，平潭应有更多体制机制的创新和先试先行的探索，共建两岸人民共同幸福家园。长远来看，推进平潭综合实验区开放开发，对推动海峡西岸经济区建设、拓展两岸合作意义重大。
李非说，对建设平潭这个海峡两岸的共同家园，两岸民众寄予了共同的期待，必须努力把平潭综合实验区建设成为体现“十二五”规划纲要主题、主线要求的科学发展之区，体现社会主义市场经济发展要求、适应对外开放新形势、遵循社会主义精神文明建设规律的改革开放之区，体现以人为本理念、文明宜居的人文生态之区，体现公开公平公正原则的清正廉洁之区。(记者 梅永存 来建强)
