评论：台湾课“奢侈税” 可间接改善所得分配

　　“奢侈税”意义所在

　　各界相当关注的“特种货物及劳务税条例”(俗称“奢侈税”)草案，15日终于完成三读的“立法”程序。如此一来，配合去年12月新修正的 “社会救助法”，“奢侈税”可望在6月1日上路，期以达成改善所得分配，强化弱势族群照顾的政策目标。

　　课税一向是高敏感度的议题，马英九当局提出开征“奢侈税”，当然也引发正反不同的争论。然而，课税范围既是限于“奢侈”项目，而非一般生活必要之交易或消费，因此，有67%的台湾民众支持；不少专家学者也认为，课征“奢侈税”，不但可以增加税收，也可以稍微拉近贫富间的差距。

　　“奢侈税”并非台湾首创，包括美国、加拿大、澳洲、韩国、新加坡及香港地区，均有类似的税目。虽然原因不太一样，但不外乎想藉对高消费行为课重税，以维护税制公平、抑制不当浪费，并解决部分所得分配失衡的问题。而且，高价位商品多数为进口，课“奢侈税”也有鼓励民众爱用台湾货品，促进岛内产业发展的目的。

　　台湾现行税制对房地产短期移转交易之税赋偏低，容易助长投机歪风，造成都市房产价格不正常飙涨，一般民众只能望屋兴叹。与此同时，近年来多数台湾民众对一些豪奢消费，也有不良的观感。如果未能适当调处，恐加速台湾社会贫富两极的发展，让多数中低收入者产生相对被剥夺感，长此以往，终非台湾社会之福。

　　再论课此税的效益性。吾人观察到，“奢侈税”尚未完成“立法”前的一段时间，岛内房产移转交易已经明显减少、成交行情普遍下滑，平抑房价的效果立即体现，可见其相关效益非常明显且可期待。同时，为了避免伤及无辜，本法案也订定 “排除条款”，只要是“合理、常态与非自愿”出售非自用住宅，例如卖给台湾当局的不动产、不课土地增值税的不动产、尚未被征收前移转的公共设施保留地等此类不动产交易，都会被排除在“奢侈税”之外。

　　换言之，马当局此次推动“奢侈税”，仅是对特定货物及劳务加征一定税额，对绝大多数民众的正常交易或消费行为并无影响，实符量能课税原则。再者，所课得之税金 (大约估计每年为新台币150亿元)，马当局也将作为社会福利支出，间接具有改善所得分配的积极意义。

　　海峡导报 特约撰述人：潘锡堂(台湾淡江大学大陆研究所教授)