今年两会通过的“十二五”规划纲要，首次以专章形式规划两岸关系发展，如何解读其中传递的信息？“十二五”为未来5年的两岸关系勾画出了怎样的图景？为此，记者专访了中国社会科学院台湾研究所研究员王建民。
反“台独”保和平仍是主轴
记者：您如何评价“十二五”规划纲要中有关两岸关系的部分？
王建民：今年两会通过的“十二五”规划纲要，首次以专章形式规划两岸关系发展，充分显示了两岸问题在国家中长期发展规划中的地位更加突出、更加重要。“十二五”关于两岸关系发展的核心思想是“保和平、促经济、广交流”，这将成为未来5年两岸关系发展的行动指南。
记者：“十二五”规划纲要以“推进两岸关系和平发展和祖国统一大业”为题，是不是可以这样理解：“和平发展”是未来两岸关系发展的关键词？
王建民：的确如此。未来两岸关系发展，核心是“保和平”，即以最大努力维护两岸关系和平发展大局。强调“和平发展”，有现实意义。
近年来，海峡两岸关系出现重大积极变化，但并没有从根本上改变岛内复杂的政治结构与政治格局。国民党坚持“九二共识”，在此基础上为两岸关系发展做出了积极贡献，也获得民众对其大陆政策的肯定与支持，但因未能很好解决岛内民生问题等原因，岛内蓝绿政治力量对比经常呈现变化，有时会出现“蓝消绿涨”的情况。在岛内，坚持“台独”路线的民进党仍然有一定空间，“台独”分裂势力仍在发展，给两岸关系和平发展增添了新的变数与隐忧。
记者：那么，未来5年，推进两岸关系和平发展的目标是什么？
王建民：目前，国共之间对两岸关系和平发展有一定的政治基础即坚持“九二共识，反对台独”，但两岸在推进政治对话、政治协商、建立军事互信机制、签署和平协议等方面仍有认知差距与分歧。
因此，“十二五”规划提出，未来5年，推进两岸关系和平发展的目标是：在坚持“九二共识、反对台独”的基础上，不断努力，逐步消除障碍，为构建两岸关系和平发展框架、签署和平协议创造条件，累积经验。
为两岸产业合作提供新契机
记者：2011年是“十二五”规划的第一年，也是《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)早期收获清单实施元年，两岸经济合作步入“ECFA时代”。
王建民：在“十二五”两岸关系发展规划中，推进两岸经济合作是重中之重。海峡两岸经济合作正式迈向“ECFA时代”，除了已启动实施早期收获清单的降税进程与服务市场的局部开放外，更重要的是充分发挥年初成立的“经合会”(海峡两岸经济合作委员会)的功能，展开ECFA的后续协商，即展开货物贸易、服务贸易、投资保障与争端解决等4项协议的谈判并签署协议，这将是“十二五”期间最重要的两岸经贸工作之一。
预计通过ECFA后续协议的相继签署及协议的逐步实施，未来5年时间内，两岸贸易投资自由化发展将迈向一个新的高度。
记者：“十二五”规划为两岸产业合作，提供了哪些契机？
王建民：“十二五”规划提出，两岸“加强新兴产业、金融等现代服务业合作”，这必将为两岸产业合作提供新契机。
两岸已有动作。台湾“经济部”日前专门成立“两岸产业布局策略小组”，重点是瞄准大陆“十二五”规划的产业发展目标。“经合会”机制下成立了“两岸产业合作工作小组”，海峡两岸已就产业合作展开多次协商。“十二五”期间，将有更多的台商参与“十二五”产业发展所提供的庞大商机，不仅有助于实现两岸产业优势互补及提高两岸产业国际竞争力，而且将促进两岸产业新融合，加快两岸产业一体化发展进程。
促进两岸全面交流与往来
记者：在两岸文化交流方面，“十二五”规划给我们什么启示？
王建民：两岸关系发展不仅是经济领域的交流与合作，更重要的是促进海峡两岸的全面交流与往来，尤其是加强文化教育领域的交流与合作，弘扬中华文化，增进同胞情感，实现两岸心灵之通，增强民族凝聚力。
“十二五”规划纲要明确提出，“积极扩大两岸各界往来，加强两岸文化、教育等领域交流合作”，指明了未来将持续推进海峡两岸“大交流、大发展”的局面。事实上，近年来，海峡两岸在文化教育交流与合作方面已有共识，并做出积极努力。去年第六届国共经贸文化论坛的主题就是两岸文化交流与合作，并达成多项共识。两岸学者也积极探讨两岸文化交流合作的意义、方式和路径。未来5年，两岸签署海峡两岸文化交流协议，应该是两岸所期盼和努力的方向。
在共同弘扬中华文化、实现两岸心灵沟通、情感交融时，有一点不能忽视，“两岸同属一个中国”作为两岸关系发展的政治基础，任何时候都不能被取代。(记者 李炜娜)
