台湾通过特别费除罪法案 蓝绿政治人物"解套"

　　台湾立法机构3日三读通过一项修正案，从而完成了所谓“特别费除罪化”，众多身陷特别费风暴的蓝绿政治人物，因此即将解套。

　　马英九曾经深受其害

　　所谓特别费，是指岛内执政的领导人、立法机构负责人、各部会首长及直辖市市长等官员，因工作需要每月核发的补贴。在台湾已沿用多年的此法，2006年成为政坛的热门话题。

　　2006年出于选举考量，民进党“立委”质疑时任台北市长的马英九，利用特别费支用与核销问题，向法院告发，马英九因此被起诉。此后，多位曾担任首长的国民党及民进党人士先后遭到举报，包括连战、陈水扁、吕秀莲等在内的200多名行政首长、7000多名经手特别费的公务员身陷其中。其中，马英九办公室秘书余文，为此还身陷囹圄。目前，仍有200多件特别费相关案件在各级法院审理中。

　　被岛内蓝绿阵营视为“历史共业”的特别费，由于缠讼不断，近年来一直被许多人呼吁“修法除罪”。“立法院长”王金平表示，涉入特别费案人员逾7000人，这些官员每人的发票成千上万张，一张张查，“浪费司法资源”。还有人表示，可能触法的“潜在被告”多达2万人，一定要“修法”解决。

　　5月3日，“立法院”在不到3分钟内，火速通过《会计法第99条之1》修正案三读，从而完成了喧嚣一时的“特别费除罪化修法”，让蓝绿政治人物都长长舒了一口气。

　　未涉及基层引发不满

　　3日通过的修正案规定，对2006年12月31日之前，所有行政首长和涉及特别费的相关人员，直接免除其行政、民事和刑事责任。但此修正案不涉及地方议会和基层民代，立即引起这些人的不满。

　　有人质疑修正案“救高官不管基层”，呼吁“立法”时应考量一致性，而非为特定对象量身定做，以免惹出更多争议。

　　桃园县议员谢彰文说，只将特别费除罪化让人有因人设事的感觉，“立法”本应放诸四海皆准，不能有差别待遇，这种拘泥范围的做法明显不妥。台中市议员谢志忠也说，基于社会公平、正义原则，修正案应一体适用，因县市乡镇首长、议长及议员，同样面临特别费问题。台中市议员苏丽华也说，特别费被卷入的基层民代很多，这次修正案不符合社会期待及公平，更何况这是历史共业，只是申报上的程序问题，费用又没放进个人口袋里，应一体适用，也算是迟来的正义。国民党“立院党团”总召陆淑美称：“议会与首长有何不同？”她也主张法律面前一视同仁，把议会也列入除罪化，趁此可以解决长期以来的政治纷扰。

　　在马英九特别费案中被控伪造文书罪的余文，曾被判刑1年，他成为岛内历史上第一个以此罪入狱者。针对修正案除罪，媒体问他是否希望有人替他平反，他说，只希望媒体替他平反，从未奢望当局替他平反或赔偿，因为全案只有他一人被关，没有其他“大咖”，他只是个小虾米，所以不会有人重视。(本报特约记者 常工)