最近，民进党“副总统”参选人苏嘉全的豪华农舍陷入违规争议，引发蓝绿新一波选战攻防。而苏嘉全以“大家都这样建”为辩解，也引发舆论哗然。不查不知道，“假农舍真豪宅”的现象，全台竟然抓到3万多起。有的县市核发的农舍建筑许可，竟然比住宅还多。
莫非，以农舍之名建住宅、建民宿甚至建别墅，已经成了台湾地产业的潜规则？
对此，台湾成功大学政治经济研究所教授周志杰表示，虽说以农舍之名建造住宅的现象很普遍，不过多数是被农民改成观光农场，像苏嘉全这样堂而皇之坐地敛财的绝对是极少数。
数字
违规超3万件 抢建农舍成风潮
“在台湾，如果你沿着高铁或是普通铁路一路看去，会发现将农舍盖成豪宅其实是挺普遍的现象。尤其是临近都会、交通便利的县市，这种现象更明显。”周志杰介绍，豪华农舍近年来屡见不鲜。据台媒报道，到8月底为止，全台各县市地方税务局已查到34677笔农地违规使用，共追回1.6亿元(新台币，下同)地价税。
周志杰告诉导报记者，宜兰、桃园、台中，或者是临近垦丁的屏东，都会有农户将原本的农田改为种植果树或者花卉，以获得附加价值。而其中的农舍，也就自然而然地变成了营业的民宿甚至KTV。其中宜兰被誉为台北后花园，是豪华农舍最为集中的地方。据台“营建署”统计，仅今年1到8月，宜兰就有1128户农舍开建，比一般住宅还多了25户，蔚为奇观。
眼看农舍变豪宅的歪风愈演愈烈，台“赋税署”已从2009年开始严查此类违反农地农用、逃漏地价税的案件。而此次苏嘉全的农舍风波，也再度爆出台当局的农地管理疏失，据称“农委会”已加快修正相关法令，杜绝农舍变豪宅的乱象。
现象
白领筑“田园梦”成就微型地产
提起台湾人对兴建农舍的热衷，恐怕跟都市人的“田园梦”脱不了干系。台湾媒体曾报道过，“70后”婚纱摄影师蔡千民，2003年看准了台湾新兴的“休闲农业”风潮，在桃园大溪以几百万元的低价买下了数千坪 (1坪约等于3.3平方米)农地。他将整片农地辟为休闲农庄，还建了特色餐厅。农庄建成后，景色宜人大受欢迎，许多拍婚纱照的情侣也慕名前来。偶像剧《天国的嫁衣》在此地取景后，这里更成为热门偶像剧拍摄地，蔡千民自然日进斗金。
“采菊东篱下，悠然见南山”，周志杰笑言，这种境界都市人特别需要。而在台湾，要取得农民身份其实很简单。“只要你买了一块农地，并且在这块地上务农，你就可以算是农民了。或者加入农渔业协会成为会员也可以，而且入会条件非常宽松，都市人做农夫也借此便利，蔚为风潮。”
在全台不动产董事长叶春智看来，在乡下自力造屋甚至种田务农已成为新趋势。房产业者甚至因此发展出新业务。据了解，只要买家提出需求，就算不具备农民身份，也有办法搞定。从兴建到完工，一整套流程都能帮忙“办到好”。最夸张的是，即使客户根本不会务农，房产中介也能帮忙找专人耕作，免除客户 “农地不农用”之忧。
探因
物美价廉 投资节税两相宜
台相关法令明文规定，农地必须农用，农舍也必须与农事相关。那么，如此众目睽睽下的违规行为，为何还能愈演愈烈？其实只要算一笔简单的账，个中原由就立见分晓。仍然以宜兰为例，目前农地行情价每坪约10000到15000元，加上100坪左右的农舍，普通规模的农地只要1500万元左右。而在台北都会区，100坪的豪宅价钱要翻好几倍。对普通人来说，要实现豪宅梦，农舍无疑是首选。如果地段好，日后再被划进都市圈，那更是前景看好。
据周志杰介绍，台当局为照顾农民，对供农用土地以及相关农舍，都只课田赋不课地价税。而田赋又从1987年起停征至今，买农地等于 “零税负”，因此渐渐成为都市人置产的首选。其次地方政府也一直支持农民发展休闲农业，农舍难免用于商业活动。另一方面，即使违规农舍被发现，因法令不健全，往往也不会重罚。“这其实是台湾农业转型过程中的一种渗透期，也是台湾农业法规改革不完全期的体现。”
观点
并非十恶不赦 但有违“土地正义”
此次的农舍风波因苏嘉全而起，但其杀伤力并不仅来自违规用地本身。苏嘉全“南霸天”式的作风被置于选战显微镜下，选民难免愤慨。那么抛开苏嘉全，台湾民众对农舍变豪宅的现象，到底观感如何？
周志杰认为，目前台湾农舍变豪宅的现象主要有几种。第一种是农民年事已高，有了积蓄也不再务农，又基于传统安土重迁的思想不愿意搬迁，就把原本的农舍改造得豪华一些供居住使用，这类人其实占了大多数。第二种是由农田转向个体型的观光农场。农户住在城里，将原本的农田转型，薄利多销。第三种是都市人购买农田做 “一日农夫”，拿来让自家人练练脚力，体验田园生活。
“这些都无可厚非。但如果是摆明了抢建农舍圈地，就属于扭曲的权宜方法，以普通民众的角度看，就与公义不符。相关的法规就需要与时俱进。”周志杰告诉导报记者，台湾地狭人稠，交通条件的改善促使着人们想办法致富，这并非十恶不赦。但苏嘉全事件爆发后，的确体现了这个问题的严重性，“政府”作为需要相应的法规存在。面对如此农舍乱象，对豪华农舍及商用农田改征地价税，则是最快速的解决之道。(《海峡导报》 记者 燕子 林静娴）
