陈冲谈“多所得者多缴税”：证券交易所得或征税

　　中新网2月16日电 据台湾《中国时报》报道，为符合“多所得者多缴税”的社会期待，是否针对证券交易所得等资本利得课税，再度引发社会讨论。台行政机构负责人陈冲15日表示，证券交易所得是否课税、如何课税，考虑的首要前提是不影响市场流动性，其次是符合公平正义原则；未来研议时将不排除任何方案，从目前的完全不课征到全面课征，以及介于其中的不同可能性，都会列入讨论范围。

　　马英九揭示“所得高者应多缴税”的税改大方向，引起台湾社会关注当局是否考虑就证券交易所得等资本利得课税。陈冲15日接受专访时特别澄清，2月初马英九约谈财政部门负责人刘忆如时，确实未谈及资本利得税一事。但陈冲也强调，当时未谈，并不表示此事根本不谈，财政部门邀请学者专家讨论税改方案时，不会限定哪些议题不能讨论。

　　陈冲指出，在讨论证券交易所得课税议题时，若他是学者专家，立刻可以举出五种甚至更多的课税方案，意即其实有很多不同方案可以考虑，因此应该要将不同方案一一列出，由学者专家充分讨论，并获得社会共识。

　　陈冲说，是否针对证券交易所得课税，社会辩论已久；包括修改“所得基本税额条例”的方式复征证所税，也是社会上的讨论方案之一。他更进一步举例说，即使要采取修改“所得基本税额条例”的方式，也可以有不同组合和变化，例如拿掉“未上市上柜”的规定、调高600万上限、是否并入所得总额，以及是否计入前3年亏损等选项，都应该充分讨论。

　　陈冲认为，在未来的讨论过程中，从维持现状的完全不课征，到全面课征甚至调高税率，以及两个极端之间的多种组合和选项，都可以涵盖在讨论范围内。

　　至于检讨证券交易所得是否征税，能否符合民间对公平正义原则的期待？陈冲认为，证券交易所得课税的目的，与奢侈税并不相同；奢侈税的目的在遏止短期房地产投机交易，课不到税才达到此制度目的，但证券交易所得课税却不应造成此一结果。

　　陈冲强调，检讨证券交易所得等资本利得课税，首要前提是不影响市场流动性，其次是符合公平正义原则，“所得税法”的基本原则就是符合社会上“所得高者缴税多”的期待；廿五年前证所税停征有其背景，现在若要恢复，就要思考如何将这两大前提纳入，并且经过社会充分讨论。

　　1988年，台当局突然复征“证所税”，导致台股长达19天无量下跌，也使得证所税至今依旧停征，台当局也不敢轻言复征。陈冲表示，当时完全没有经过公开讨论，他当时在银行工作，听到消息也十分震惊；此外，当时技术上也不完备，如今在技术面上，已远较当初有利。

　　陈冲表示，现在讨论证所税制度，已非心理问题，因为社会可以有充分讨论，应从社会层面考虑需不需要有此一制度；此举是否能实现公平正义，可以在形成共识的过程中充分讨论；或许也可能在讨论过程中发现，课征此税太花成本而做出没有必要复征的结论。