记者观察：台湾“富人税”之困

　　眼下，岛内的热点议题除了美国牛肉，就是税收改革了。

　　近日，马英九和“行政院长”陈冲先后公开表示，未来税改新方向，就是逐步落实“所得多、缴税多”的原则。这与马英九之前“富人已经缴很多税”的论调显然不同。联系欧债危机严重，外围景气不彰，岛内媒体齐齐惊呼：看来马英九的税制立场有变，“富人税”真的要来了！

　　“富人”的税没收到

　　真能课到“富人税”，马当局就在实现社会公平上赢了民心。

　　在亚洲，台湾的税率不算低，但收到的税却是倒数。岛内财经人士指出，究其原因，台湾“税基”不完整，“富人”的税没有收上来。

　　一份近年的税收统计表明，台湾有大约5700户年收入超过1000万元新台币的高收入家庭。其中63%的收入来自股票派息等资本性收益，薪资等劳动性收入仅占23%。然而依据台湾现行税制，“股利”、“股票交易”等收入都是免税项目。

　　岛内经济主管部门公布的一项资料也显示，在台湾最有钱的前40名巨富中，有8人一毛钱税都不用缴，有17人平均只缴1%的税。也有数据表明，台当局每年所收的综合所得税中，有72%来自薪资所得。

　　不难得出结论：高收入阶层采取种种手段避税，逃掉了大笔税额。工薪阶级领死薪水，却扛起了绝大部分养台湾的重担。

　　不合理的税制直接导致税收干涸、财政吃紧。岛内媒体总结，台湾各项公共支出已经陷入全面吃紧的状态，其中受影响最明显的，第一是经济建设，第二是防御，第三是教育。

　　以经济建设为例，上世纪90年代，台湾经济建设经费还能占到GDP9.4%，前几年就只剩下3.2%。没有钱是台湾公共建设落后的主要原因之一，也造成危桥欠修，暴风雨一来就伤亡惨重，灾难连连。

　　民众对此当然不是毫无知觉。岛内知名杂志《天下》进行过一次调查。54%的受访民众认为税制不公，其中79%将意见集中在“有些人有很多避税管道，但工薪阶级几乎无法避税”、“企业有太多租税优惠”、“富人赚很多但税金占收入的比例很低”等。

　　台湾《联合报》在近日一篇社论中批评，台湾税制忽略征收“资本利得”，是造成社会“贫者越贫、富者越富”的主要原因。更有媒体直指租税不公，是民众愤懑不平的重要来源，“税制，已成为偷走台湾和你我未来的元凶”。

　　“富人”的税不好收

　　税制不公，不改不行，但是要从“富人”兜里往外掏钱，困难可想而知。况且，欧债危机严重，经济前景玄妙，税改势必牵动资本市场，台湾当局肯冒多大风险？

　　新年过后台股连升数日，《联合晚报》突然爆出，马英九与新任台湾“财政部长”刘忆如通电话，商讨征收资本利得税事宜。一时间资本市场议论纷纷，因为开征新税便是摊薄利润。2月2日刘忆如紧急灭火，公开表示“完全没有要课资本利得税”。就连向来有“省话一哥”称号的“金管会”主委陈裕璋也罕见地主动向记者发声，代马英九澄清没有要课资本利得税。刘、陈二人如此奋力“消毒”，无非要避免征税一说对台股造成冲击。

　　此后，陈冲特别强调，不希望任何税改制度草率决定，必须反复研究各种方案的冲击影响，要研拟出可长可久、对社会冲击最少的方案。

　　2月21日陈冲甚至向全体行政团队下达禁口令，在政策尚未形成前，“不能对外讲结论”。

　　纵观近日马当局言论，实现公平正义和量能课税依然是大方向，但没有进一步的落实细节，口风也柔和许多，都是些“循序渐进”、“养鹅拔毛”的轻口味词汇。

　　台湾税制辉煌过，第一次税改的成果甚至成为周边经济体观摩、学习的对象。但何至于沦落于此，迟迟动弹不得呢？

　　台湾政治被工商利益团体把持，利益团体的权重当然比普通百姓强。“老百姓的声音没有被组织，缺乏代言人，税制才会一直向有钱人倾斜。”前“立委”李文忠如是说。

　　一边是财源紧张，民众怨声载道；一边是敏感的资本市场，稍有风吹草动便大起大落。马英九当然不想竞选承诺打水漂，但他更不想以吓跑企业或资本作为税改代价。马当局要端平这样一碗水，真要好好权衡一番。(本报记者 王昭)