周忠菲：从制造业合作深化两岸关系

　　台湾《旺报》今日刊载上海国际问题研究院台港澳所研究员周忠菲的文章，探讨从制造业合作深化两岸关系的问题。评论指出，两岸合作应从大处着眼，细处着手；在两岸关系深化的过程中，扩大投资，解决动能，创造适合两岸独特的合作模式。

　　全文摘编如下：

　　就个人见解而言，目前东亚地区合作呈现“多辅多轴”、“多元交叉”各种不同架构、不同机制相互牵制的局面。面对这种局势，两岸关系的深化过程中，要尽量减少干扰，努力推进政策协调，走好厚植根基的第一步。

　　因此，两岸争议较多的如“10+X”问题、台湾的FTA战略、大陆的全球化安全、两岸的地区经济与政治安全等问题，应从大处着眼，让两岸关系形成合力的定位。只有这样才有足够的空间，创造适合两岸独特的合作模式。

　　大处着眼 细处着手

　　所谓从细处着手，是指在未来两岸经贸关系的深化过程中，要充分重视有效载体的强化。具体而言，就是在ECFA框架下特别重视制造业的合作，在此基础上，探索深化两岸关系的推动机制。

　　这有3层意思：其一，制造业是两岸经济进入全球经济竞争的主要部分，也是国际因素可对两岸关系发挥积极作用的部分。从美国经济的发展趋势看，制造业生产率的比较优势和廉价的美元，将继续有利于美国正在积极推进的制造业转型。从世界经济和国际贸易变化对日本的影响看，加上地震灾害和经济的长期结构性问题，日本的对外出口发生了转变。这对两岸透过制造业合作参与全球竞争提供了机遇。

　　其二，大陆正全力推动“十二五规划”，加快内需市场的建设，力争到2020年实现“全面小康”的社会经济发展目标。台湾在完成2012年台湾地区领导人选举后，也将进入“黄金十年”的发展时期。值此关键10年，大陆可以摆脱过去30年制造业发展主要集中在低端的状况，台湾也有充沛的时间，就代工模式进行调整。

　　其三，ECFA的深化将对亚洲一体化、对东亚经济和世界经济的发展产生至关重要的影响。自加入WTO以来，大陆一直致力于推进“三管齐下”的经贸发展战略，在推进多边自由贸易合作的同时，推进区域自由贸易和双边自由贸易合作。现在，经过努力，两岸以签署ECFA为契机，开启共同参与区域经济合作、稳步推进双边经贸关系的过程。

　　扩大投资 解决动能

　　在ECFA框架下，以投资与贸易自由化为动力，大陆将就引进外资和优惠台资方面进一步放开行业领域的限制，台湾对陆资入台也已加快了开放步伐。在两岸经贸关系就产业间贸易已经有多年积累的调解下，在制造业方面进行合作，显然是增强两岸与全球经济联系最理想的桥梁。

　　展望2012年，全球经济将持续低迷。外向型经济的台湾和高度依赖出口增长的大陆经济，都面临严峻的挑战。这是我们必须应对的变局。但也要看到，在全球经济大环境转差的同时，亚洲在世界经济增长中的地位却越来越重要。

　　不过，由于两岸经济合作起步较晚，两岸作为一体共同参与区域经济合作还不现实。就当前而言，两岸都存在扩大投资与消费的问题。因此，最重要的，是两岸竞争能力的培养和解决两岸关系发展动力的问题。高瞻远瞩，把这两个问题解决好，两岸与世界市场的关系、两岸在区域经济中的地位、两岸的社会和经济进步，都有可能得到突飞猛进的增长机会。(周忠菲 上海国际问题研究院台港澳所研究员)