评论：台湾为何容易遇雨即成灾

　　西南气流与台风“泰利”夹击台湾，岛内再度拉响台风警报，全台上下再度绷紧神经准备防洪治水。而就在几天前，另一个台风“古超”刚刚对台湾造成多人死亡、失踪，农业损失数亿的破坏。

　　在关注这些新闻时，很多人都有一个疑问：台湾为何逢台必淹、遇雨成灾？

　　“天时地利”水患大

　　大家都知道台湾有两大天灾，一个是地震，一个是台风。

　　台湾处在台风频繁的亚热带地区，每年平均有3.5个大台风直接袭击台湾。台风对台湾有着重要的意义。如果缺少台风带来的丰沛雨水，这个小岛根本不可能养活2300万人。不过，对于台湾来说，如何控制这些雨水也一直是个巨大的难题。

　　要理解这一点，首先需要了解台湾特殊的地理情况。从地形地质上来说，台湾岛不大，山却很高。也就是说，这不是一个平原岛，而是一个山岛。全岛南北长约383公里，东西宽15-144公里，中央山脉纵贯南北，山地面积约占全岛的71%，其中海拔3500米以上的山峰有50座，海拔3000米以上的山峰有200座。海拔100米以下的冲积平原仅占37%，却集中了绝大部分的人口和农工业。另外，台湾山脉多属沉积岩及变质岩，性质脆弱、易断裂且高度风化。因降雨强度大与水流速度快，造成严重冲蚀作用，再加上地震频繁，地质非常不稳定。

　　台湾共有129条河流，主要河流21条，其河流特点为流域面积小，河流短而坡降大，洪水峰高流急，陡涨陡落，洪水汇流速度快，加上易发泥石流，破坏性强。

　　从气象上看，台湾气候冬季温暖，夏季炎热，雨量充沛，夏秋多台风暴雨，年降水量多在2500毫米以上，部分地区可高达6000毫米。但岛内降雨在时间、空间上分布十分不均，西南部地区每年10月到次年4月之间，降雨量只占全年雨量10%左右，5-10月的降雨可占全年的78%。以台湾每年平均约四个台风来袭、每个台风影响台湾2天计算，台湾短短8天就能降下全年四成以上雨量。但这些降雨绝大多数都直流入海，水资源难以留下来运用，“丰降雨、贫利用”的现象十分严重。

　　总之，山高、坡陡、雨量大、泥石流多，这是台湾水灾频发的最重要原因。

　　“人和”不足水灾多

　　除了气候地理因素外，台湾水灾频发也有着很多人为因素。中国社科院台研所研究员刘国奋认为，原本森林覆盖率较高的台湾，这些年出现不少问题，比如很多山区大量开发种植经济作物，如山葵(可提炼芥末)、槟榔等，天然林木砍伐破坏严重，许多集水区因此丧失了涵养水源的功能，每当暴雨来临，就冲刷大量淤泥进入水库，又导致水库的蓄水排洪功能大为弱化。

　　岛内低海拔地区聚集了大量人口，过量使用地下水导致部分地区地势比海平面还要低，陆地的排水系统及功能受到很大影响，这也是很多地方频淹水的重要原因。

　　此外，台湾虽然每年都有台风和泥石流带来灾害，但土地规划及土地监测单位分属于 “内政部”、“经济部”、“环保署”及“农委会”等多个部会，没有统合单位，防灾救灾效率不高。在河流治理上，一条河的上中下游也分属不同管理单位、不同县市(政治立场不同)。在治水问题上，“中央”经常遭遇地方县市抵制或消极应对，做事互相扯皮，遇事互相推诿的现象十分常见。比如台当局曾经下拨1亿元新台币给高雄市做防水闸门，结果高雄市执行不到两成，余下8000多万元新台币竟然搁置不用。治水本是百年大计，但在政党轮替成为常态的台湾，4年一次的“大选”以及频繁、复杂的各种选举，常常对包括治水在内的行政工作造成严重影响。

　　台“内政部长”李鸿源日前参加“整合性天灾风险管理政策研讨会”时就感叹：“台湾没有技术问题，只有政治问题。”对于天灾频繁的台湾来说，缺少人和才是最严重的危机。（刘强） （《海峡导报》）