深度解读:台泛绿阵营"倒阁"闹剧背后的几个问题

　　1.“倒阁案”可以提，但过关不了

　　按照台湾相关法律规定，对“行政院长”提出不信任案(即“倒阁”)，需经1/3“立委”以上连署，并经1/2“立委”以上赞成才可通过。一旦提案通过，“行政院长”应于10日内辞职，并得同时呈请“总统”解散“立法院”；若“总统”宣告解散“立法院”后，应在60天内举行“立委”选举，并在选举结果确认后10天内自行集会，任期重新起算。不信任案如未获得通过，一年内不得对同一“行政院院长”再提不信任案

　　从目前台“立法院”的席次分布来看：国民党64席、民进党40席、台联党3席、亲民党3席、无党籍3席。因此，台湾大学政治系教授张麟征认为，民进党、台联党具备提出“联合倒阁”案的条件，但从最终结果上来看，国民党“立委”在“一荣俱荣、一枯俱枯”的形势下，即便对马“政府”、“陈冲内阁”有再多不满，临阵倒戈的可能性也是微乎其微。

　　且不论正当性或可行性，台湾成功大学政经系副教授周志杰也表示，就时机而言，此次临时会议程已经排定，主要是讨论美牛案、证所税等重大法案，“倒阁”案并没有排进临时议程。当然，民进党可以连署再召开临时会，但还是得由“立院全体委员会”决定，而由于国民党“立委”占多数，民进党算盘要实现就像王金平所说，“有点难”。

　　2.提“倒阁”有实质意义，一箭三雕

　　既然知道联合“倒阁”案过不了关，民进党、台联党为什么还会选择在这个时机提出“倒阁”？

　　周志杰认为，对于两党而言，在这个时机点提“倒阁”，实质意义大于宣示意义，两党进行“结盟”有其必要性。首先，在“美牛”议题上，在野党明显已经拗不过了，因此张麟征认为，在这个时候提出“倒阁”，可以模糊焦点转移注意力。

　　其次，对于马“政府”而言，无疑是重大的打击，近日民调显示，民众对马英九满意度剩下不到三成，这就更加放大了民众对马团队的“失政、失能、失廉”的负面印象。当然，马英九连任以来，在几个重大政策上确实存在严重失误，这些不见得就是陈冲提出的。

　　此外，周志杰认为，在野党联手，席次占多数的国民党籍“立委”在“立法院”中会被“孤立”，他们将在“对党忠诚度”与“对选区选民压力”的两个选项中面临困难抉择，需要寻求平衡点。同时，朝野通吃的“立法院长”王金平在朝野中的“分量”将“加重”，这也将影响马英九在“后马时代”的布局。在马英九的规划中，他是希望自己和王金平在2016年选举中“淡化”角色的。

　　3.陈冲会留到年底或明年，郝龙斌或接任

　　虽然 “倒阁”这把火并不能直接让“行政院长”陈冲下台，但小火可以燎原，在周志杰看来，马英九应该会让陈冲留任到年底或者明年。因为，这届“内阁”号称是“民生改革经济内阁”，但现在看来“名不副实”，况且，陈冲一直只是一个技术性官员，在政治上缺乏大开大合 “神经”，非挑大梁的人，只是一个“过渡性阁揆”。

　　周志杰分析，等到年底或者明年陈冲走人，马英九可以让已经不能继续竞选连任台北市长的郝龙斌接任“行政院长”，而由马系的现任“行政院副院长”江宜桦去代理台北市长。

　　张麟征也认为，此次临时会后，若美牛案、证所税等相关法案一旦通过，马英九本来就会调整陈冲“内阁”以及相关人士，包括“国安会秘书长”、“外交部长”等职位都可能会调动。

　　周志杰也认为，过段时间，马英九应该会进行小幅“内阁”改组，清理一些为“政府”决策与施政辩护不力的政务官。

　　导报记者 林连金 许巧娜 吴生林