解读两岸两会会谈：海关合作协议促贸易利安全

　　海协会与海基会领导人9日在台北签署《海峡两岸海关合作协议》，两岸一些专家和业者受访认为，协议中有关通关便利化的措施，对两岸贸易自由化、便利化具有积极意义，为今后两岸商签有关货物贸易协议奠定了良好基础。

　　两岸贸易是两岸经贸合作的重要组成部分，目前大陆是台湾最大贸易伙伴、第一大出口市场及第二大进口来源地。2011年，两岸贸易额已超过1600亿美元。如此巨大的货流及其衍生的诸多问题，对便利通关、监管合作、打击走私等都提出了迫切要求。

　　在这份应运而生的协议中，两岸业者最为关心的内容，包括建立两岸海关联系机制、推动货物通关便利化以及共同查处走私等。

　　“海关合作是两岸货物贸易逐步实现自由化过程中必然需要面对的。”中国社科院台湾研究所副所长张冠华说，尽管在两岸经济合作框架协议(ECFA)早期收获清单中，两岸已有800多项货品实现了关税减免，但两岸货物贸易协议仍在商谈中，两岸海关尽早建立合作机制，是今后实现两岸货物贸易自由化的重要基础。

　　作为一份具体的业务性协议，两岸海关协议解决了两岸海关系统在共同工作中涉及的诸多细节，而其中一大亮点是提出了两岸货物贸易中“快速通关”的具体实施办法。

　　如协议中特别就两岸双方“各自海关监管中应用无线射频识别技术(RFID)方法进行交流与合作”这一具体的技术细节进行了规定。

　　大陆一位从事无线射频识别技术研究的业者告诉新华社记者，RFID是一种“无障碍不停车通关”的电子通关技术，是世界海关管理技术发展的必然趋势，相当于在海关实现了高速公路的ETC(电子不停车收费系统)，至少能节约三分之一的通关时间。

　　协议还提出，双方应确保海关程序及其执行具有可确定性、一致性及透明性，其海关估价、商品归类等规定应与世界贸易组织或世界海关组织有关规定相一致。双方还将就加强在海关特殊监管区域海关管理、暂准货物通关事项、海关贸易统计合作等方面进行交流与合作，建立与ECFA货物贸易有关的海关电子信息交换系统。

　　对于以上规定，岛内业界认为，双方海关建立沟通平台，借由联络热线的设置，可适时、直接又快速地协助厂商处理关税估价、税则分类及原产地认定等通关问题，避免浪费厂商的人力与时间。

　　两岸之间“快速通关”的实现，让两岸企业中一些贸易“大户”受惠良多。TCL集团股份有限公司董事长李东生对新华社记者说，TCL高峰时期每天有两三百个货柜进出，如果每样都要填单、查验，既耗时又耗工。两岸通关实现自动化、无纸化，相当于直接为企业带来了利润。

　　这份协议还规定，两岸将在缉私情报、共同打击走私等多个领域进行合作，并将建立联络机制。

　　张冠华说，打击走私、稽查毒品等是海关的重要任务，只有不同关税区之间建立相关的任务联系，才能有效打击违法、保护合法。在两岸实现贸易往来的30多年间，两岸海关在此方面已经建立了一定程度的合作，而通过此次协议的签署，两岸海关缉私合作实现了制度化和机制化，对两岸共同维护进出口秩序、保护两岸同胞利益具有重要意义。