解读:投保协议完成ECFA框架中一块重要“拼图”

　　刚刚由两岸两会领导人完成签署的《海峡两岸投资保护和促进协议》，是ECFA“拼图”中的重要一块。两岸有关专家和业界人士受访时认为，作为ECFA后续协商的首批成果，协议为商谈的持续、深入进行迈出了关键一步，为未来两岸货物贸易协议、服务贸易协议的签署和争端解决机制的形成奠定了良好基础。

　　2010年6月，ECFA在两会重庆会谈上成功签署。这是一份基本涵盖两岸间主要的经济活动、旨在推动两岸经济关系正常化制度化的框架性协议。同年9月ECFA生效后，两岸双方随即就框架内各项规定目标展开磋商，具体包括：不迟于协议生效后6个月内就货物贸易协议、服务贸易协议、建立适当的争端解决程序以及建立投资保护机制等问题展开磋商，并尽速达成协议。

　　ECFA是具有两岸特色的经济合作协议，其目标在于消除两岸贸易、投资壁垒，整合两岸经济资源，提升两岸民众福祉。专家们认为，ECFA对两岸经济互利双赢的潜在效益是巨大的，特别是对台湾来说，ECFA早收清单实施以来的事实表明，ECFA不但改善了台湾投资环境，襄助台湾提升经济竞争力，而且让台湾工商界特别是中小企业、基层民众得到“看得见、摸得着”的实惠。

　　而作为ECFA后续协商“四大支柱”之一的投保协议，在经过近两年的打磨、商谈后“先拔头筹”，其重要意义可谓不言而喻。

　　海协会常务副会长郑立中在本次会谈后的记者会上即指出，本次签署的《海峡两岸投资保护和促进协议》等两项协议，是ECFA后续协商的首批成果，标志着两岸经济合作的深化迈出重要一步。两岸经济合作机制逐渐骨肉丰满，ECFA后续协商将迈入新的阶段。

　　“相较于框架协议而言，单项协议涉及的范围更广、层次更高，商谈难度更大”，中国社科院台研所副所长张冠华表示，在四个单项协议中，投资保护协议充分体现了两岸特色，相对来说是最重要内容之一。

　　商务部新闻发言人沈丹阳表示，作为ECFA生效后第一个完成商谈并成功签署的后续协议，投保协议对于两岸经贸领域制度化合作具有“承前启后的重要作用”。

　　与ECFA的签署过程类似，投保协议也是一份来之不易的协议。据了解，两年来两会协商团队为此曾先后进行了8次正式沟通和多次小范围沟通。

　　专家认为，在这个过程中，两岸双方体现出的共同努力，相互谅解的合作精神，为ECFA后续协商奠定了良好基础。

　　上海浦东台湾研究中心执行主任盛九元表示：“投保协议经过漫长的商签而‘修成正果’，体现了两岸双方共同面对现实和历史争议，共同提升两岸经济和开创未来的态度。”

　　他认为：“目前两岸有着不同的社会制度、经济发展水平和法律法规体系。在协商中，双方能彼此照应对方关切，相互谅解，不断凝聚共识，这都是今后进一步顺利进行ECFA后续协商，使两岸经贸关系不断迈向常态化、机制化的重要基础和保障”。(记者林甦 张云龙)