经贸关系积累量变寻突破 两岸经济一体化已启程

　　第八次陈江会圆满结束，两岸投保协议和海关合作协议的签署，成为ECFA后续协商的首批硕果。两岸经贸关系也逐渐积累量变寻机突破，此时，两岸经济一体化再度成为两岸热议话题。

　　不积跬步，无以至千里。虽然台湾内部对两岸经济一体化议题存在各种不同意见，然而两岸经贸关系的发展，却不因不同声音而转移。导报记者昨日电话连线两岸长期研究两岸经济一体化的学者，他们更明确表示，经济一体化是个动态过程，ECFA生效本身，就标志着两岸经济制度性一体化已经开始。

　　一体化已经在做 现在谈并不为早

　　关于两岸经济一体化，台湾官方对此似有保留意见。8月9日，海基会副董事长高孔廉又对媒体表示，两岸经济一体化还很遥远。事实真的如此吗？两年前出版了学术专著 《两岸经济制度性合作与一体化发展研究》的厦大台研院经济所副所长唐永红认为，这样的表述说明高孔廉对两岸经济一体化认识不足，或许是有政治上的考虑。“两岸经济一体化是一个动态的过程。按照高孔廉的说法，两岸要达到FTA(自由贸易区)及以上的一体化程度当然需要一段不短的时间，但在FTA之前已经实现的ECFA，本身就是两岸经济制度性一体化开始的表现。ECFA与FTA，只是一体化程度不同而已。

　　台湾政治大学经济系教授林祖嘉也认为，两岸经济一体化，事实上已经在做了，只是速度还不够。据唐永红介绍，关于两岸经济一体化的涵义，可以从两岸产业分工角度来理解。两岸经贸关系中早已存在的互补性专业化分工，其实就是一种功能性的经济一体化形态。而高孔廉所指的“一体化”，其实是两岸间制度性的经济一体化。“功能性一体化发展到一定阶段，就需要两个经济体逐步实行统一的经贸政策，以克服功能性一体化的瓶颈，这就是制度性一体化”。唐永红告诉导报记者，按照经济制度、政策趋同程度不同，经济一体化大致按照互惠贸易安排(例如ECFA)、FTA、关税同盟、共同市场、经济货币联盟等步骤演进。

　　一体化是让渡共享 没有谁吃掉谁

　　尽管两岸企业界、学界早就认为经济一体化刻不容缓，但台湾内部对此仍存在多元声音。同样是8月9日，民进党主席苏贞昌表示，一旦两岸经济一体化，台湾各种产业将会没有发展空间，台湾的“主体性”会受到威胁。对此，唐永红认为，东亚区域经济一体化浪潮正蓬勃发展，两岸只有携手推进经济一体化，才能积极因应、不受制于人。虽然ECFA会带来两岸企业间的竞争，但是有早收计划这样的“减震”措施存在，能够将可能的冲击减到最少。而且在一体化不同阶段，两岸企业能从中得到的好处也是不一样的。“经济一体化的原则精神，就是‘关税领土’的让渡和共享，并不存在谁吃掉谁的问题。”唐永红如是说。

　　林祖嘉认为，目前到大陆投资的台商很多，如果陆资也能进到台湾，两岸在合作商能有多一些的机会，当然会更好。“投保协议其实就是一种投资促进”。

　　对于民进党这样的不同声音，林祖嘉也表示，如果抛开这些政治上的考量，事实上“两岸经济一体化”是很自然会发生的。但如果因为政治障碍，让两岸经济一体化不能得到实现，那么以韩国现在的实力，正在一点一点在东亚进行扩张，“我们没有抢到这个点，就会落后”。林祖嘉也强调，那些害怕陆资来台会损害台湾厂商利益的想法与声音，根本就是对双方产业的信心不足。

　　更高级一体化可先行先试

　　虽然两岸经济一体化的趋势已经不可逆转，但是要想从ECFA进阶到更高水平的经济一体化阶段，不仅需要更长的时间，同时也受到诸多因素制约。在唐永红看来，“两岸经济发展的差异性，可以说是制约经济一体化发展的重要因素。”目前两岸的经济结构、对外开放程度都不尽相同，如果在这样的情况下强行推进经济一体化，就会对弱势一方造成不对称性冲击。“比如大陆正在实行紧缩型的货币政策，而台湾恰好相反。在这样差异性很大的经济运行状况下，就很难去实行一致的货币政策。”

　　此外，两岸关系的特殊性决定了两岸政治关系的稳定性，也会对两岸经济一体化进程产生影响。“制度性经济一体化对两岸协商的依赖性很高。唐永红表示，除了两岸关系的稳定、和平发展，两岸各自的内部环境也有可能影响两岸经济一体化的进程。“比如民进党上台，如果贯彻苏贞昌的论调，那两岸的经济一体化就会人为陷入停顿。”

　　因此，唐永红提出了一种先行先试的构想。他认为，两岸经济一体化可以从开放性次区域自由贸易区开始，逐渐过渡到全面性的两岸经济一体化。在这样的开放性次区域自由贸易区里，两岸经济一体化的速度可以适当加快，以此为全面性的两岸经济一体化提供经验、夯实基础并积累互信。“通过局部优先带动全面性的两岸经济一体化，是可以立刻着手去做的事情。”（燕子 许巧娜）（《海峡导报》）