台海观察：马英九登彭佳屿难解“保钓”困境

　　在钓鱼岛紧张情势持续升温之际，台当局领导人马英九于9月7日率领相关部门官员及部分“立委”前往距离钓鱼岛最近的台湾北部小岛彭佳屿，借此宣示钓鱼岛“主权”，并在重申“东海和平倡议”基础上，首度呼吁采取“从台日、两岸、日陆三组双边对话，逐步到大陆、台湾、日本一组三边协商”模式共同解决钓鱼岛问题。

　　对于马英九的言行，国民党人士表示肯定，认为其展现了台当局保卫钓鱼岛“主权”的坚强意志。然而，民进党人士则表现出不屑的意味，有称马是在“做秀”，也有评价效益不大，更有斥为“自我阿Q”。不过，岛内舆论普遍认为，马英九的行动是以不踩红线的方式，向外界宣示对钓鱼岛的“主权”，也让外界了解台当局在“保钓”上并非“只出一张嘴”，而是有坚强的行动做后盾。

　　在笔者看来，马当局之所以选在此时登彭佳屿宣示钓鱼岛“主权”，主要是因为岛内强大民意压力所致。面对日方在钓鱼岛问题上的不断挑衅，岛内民众普遍希望马当局能坚定表达捍卫钓鱼岛“主权”的决心，并在保护台湾民众切身利益上采取实质行动。因而，当马当局反复口头宣示钓鱼岛“主权”，却又不敢采取实质“保钓”作为时，岛内民众大多流露不满，批其“太过懦弱”、“太过消极”，使台湾有“被边缘化”的危机。在此强大民意压力下，马英九决定以登彭佳屿“遥指”钓鱼岛的方式宣示“主权”，强调他对钓鱼岛问题的重视，也为台当局争取在钓鱼岛问题上的发言权。

　　对于马英九一改“口头保钓”姿态，而在“保钓”上迈出实质一步，我个人认为其表现令人欣慰。但我们也清楚了解到这次行动并未完全摆脱台当局在“保钓”问题上的“进退失据”困境。目前，马当局“保钓”存在三重担忧：一是害怕得罪美日。因美国强调“钓鱼岛适用于‘美日安保条约’第五条”，视美国为靠山的马当局自然不敢因“保钓”而冲撞美国，并伤害被马英九称为“40年来最好”的台日关系。二是担心绿营借机制造政争。民进党、“台联党”等政治势力基于“台独”立场，一贯“逢马必反”、“逢中必反”，此次马英九的登岛言行，尤其是提出“大陆、台湾、日本三方协商”的倡议，便引起绿营人士群起攻之。因而，马当担心绿营借机制造新一轮政争，给其扣上“联中抗日”帽子，进而影响其民意支持度。三是担忧被大陆抢占对钓鱼岛的主导权。马当局之所以多次表态“不与大陆联手”，就是担心大陆在“保钓”问题上损害其“主体”地位，因此对于“保钓”，尤其是“两岸联手保钓”台湾方面并不积极。

　　基于此，马英九目前虽无法登上钓鱼岛或随“海巡署”船只巡航钓鱼岛，但选择登彭佳屿的方式宣示钓鱼岛“主权”，其表现仍值得肯定，大陆也乐观其成。我们知道，在目前复杂的国际环境之下，要想通过某项单一的动作一举打开钓鱼岛问题的新局，可能性非常低，因此也不苛求马当局能一举解决钓鱼岛问题。

　　尽管如此，因钓鱼岛及其附属岛屿自古以来都是中国的固有领土，海峡两岸中国人和全体中华儿女都有责任维护对钓鱼岛的主权，我们希望马当局能在“两岸合作保钓”问题上有所进展。第一，决不能动摇两岸在保卫钓鱼岛“主权”上的共同立场。尽管目前岛内主流民意认同钓鱼岛主权属中华民族，但一些绿营人士仍基于“台湾主权独立”立场，不断强调钓鱼岛“主权”属于台湾，“非中国的主权延伸”。在这些声音干扰下，我们希望马当局能够在捍卫中华民族领土主权上坚定立场，甚至可在“国共论坛”等场合两岸共同作出宣示。第二，可进一步协商具体合作方式。下阶段，两岸应进一步协商具体合作方式。比如，在钓鱼岛行政归属宣示上，两岸可协商沟通；在石油、渔业等海洋资源开发上，可展开先期合作；在联合护渔、巡航上，两岸也可形成默契或展开共同行动。(作者：陈桂清 中国社科院台湾研究所专家)