王建民：失业问题成马英九当局重大挑战

　　台湾经济不景气，失业问题日益突出。《海峡导报》12日刊载中国社会科学院台湾研究所研究员王建民的评论文章分析该现象，文章指出，台湾实际失业会比统计的更严重，同时结构性失业与“人才荒”并存，马当局需正视失业问题及其可能带来的不利影响。

　　全文摘编如下：

　　台湾经济不景气，经济增长率连续8次调降，从“保四”变“保一”，相应的失业问题也日益突出，一度下降的失业率自年初以来持续升高，尤其是青年失业问题更为突出，成为马当局面临的重大挑战之一，也成为在野党攻击马执政“无能”的重要标的。

　　实际失业会比统计的更严重

　　近年台湾的失业率平均在4.5%左右，就单纯失业率观察，台湾这一失业率在世界范围内不算高，因为许多发达国家或地区在8%左右，失业率能够维持在4%应属于理想。当然不能简单地看失业率高低，因为各国或地区的失业率定义与统计标准不一，缺乏比较的统一标准。台湾将大批无酬家属工作者视为就业人口，因此在一定程度上降低了失业率。这就是为何台湾统计意义上的失业率不算高，而又认为失业问题较为严重的重要原因之一。

　　台湾民众普遍认为目前4.3%的失业率偏高的另一个重要原因在于，过去几十年特别是在台湾经济快速发展时期，台湾的失业率一直很低，在新世纪以前很少超过3%。因此，失业率超过4%，就认为是明显上升，超过5%就被视为“严重”。

　　不过，台湾实际失业情况比统计数字要来得严重一些。目前台湾名义失业人数不足50万人(49万人)，但许多就业者是各级政府为降低失业率所采取的暂时性或临时性就业，工资收入偏低，实际上也是“准失业人口”。若将50万左右的无酬家属工作者计算在内，失业率会增加到8%以上，尤其是青年失业率很高。目前经济不景气仍在持续，企业经营困难增大，为节省成本不断裁员，台北市统计的企业裁员人数创4年来新高，加上毕业季节的到来，青年失业问题更为突出。

　　结构性失业与“人才荒”并存

　　台湾就业市场的另一怪象则是，一方面企业裁员，青年就业困难，失业率走高，但另一方面企业却找不到就业人才，出现“人才荒”。台湾人力公司最新调查显示，77%的企业感受到劳动市场“人才荒”，找不到合适的人才，许多企业认为“征才”与“留才”已成为企业用人的两大难题。关键原因之一在于 “人才流动率高”与“薪资普遍偏低”共存，从而形成恶性循环。另外，台湾失业率偏高，但却不断引进大量外劳，目前外劳人数超过40万人，以满足市场对就业人员的需要。这一看似矛盾的就业市场，其实反映了台湾经济社会发展与劳动力市场的重大变化，新一代青年人在就业市场上要求高，不愿做艰苦的工作 (才有外劳的引进)，又因企业提供的薪资偏低 (与整体经济走下坡路密切相关)，流动性大，造成就业市场结构性失业问题与“人才荒”的并存现象。

　　总体看，失业问题以及就业者薪资偏低或停滞不前，成为民众对马“执政”不满的重要原因之一，甚至可能会影响到未来台湾政局的发展与变化。马当局需正视失业问题及其可能带来的不利影响。(王建民 中国社会科学院台湾研究所研究员)