马英九人事布局不再瞻前顾后 凸显"一元化领导"

　　台湾当局领导人马英九，虽然有明星外表和“一路走来始终如一”的清廉儒雅形象，但也一直背负着“无能”的指责，“模范生”绰号对他来说更是嘲讽淹没了赞许的原意。就在台当局在政经困局中苦苦挣扎之际，马英九上周宣布了新一波人事任免名单，成功转移了社会焦点，也为自己最后一个任期的作为埋下层层伏笔。

　　该出手时不手软

　　2008年马英九上任伊始，就遇到金融危机，但马英九此时大手笔着墨于两岸关系，海协会、海基会复谈，通航、通邮、大陆游客赴台“闪电”实现，为台湾带来利好，他自己也交出了促进两岸关系“两年跨越一甲子”的亮丽成绩单，在经济不好的大背景下，2012年“大选”连任过关。

　　虽说马英九在台湾政坛是个幸运儿，但运气不会永远站在他一边。他第二任期开始，世界经济未见好转，又添欧债危机，民怨难平，反对党趁势而起，连自己人、“监察院长”王建煊都给他定论“无能”，媒体甚至已经开出了马英九手下该“倒”的官员名单。

　　此时，马英九不随之起舞，而是重新布局岛内两岸、涉外、安全部门人事。人事即政治，政治即焦点，马英九这一招牵引了台湾内外的视线，成功对冲“倒阁”风波。纵观其4年4个月的执政，关键时刻方向不乱，出手不软，让说他“无能”的人少了口实。

　　“陆委会”举贤不避嫌

　　马英九新一轮人事布局中，“陆委会主委”王郁琦让大家跌破眼镜。

　　相比萧万长、苏起、蔡英文等前任“主委”，王郁琦最年轻、最没资历，也最没有两岸工作经验。1969年出生的他，因为在校园辩论大赛中胜出而得名，在马英九市长任上结识马英九，在2008年“大选”时加入马团队，成为竞选总部发言人，马胜选后又顺势成为马英九办公室发言人。发言人就是发言人，而“陆委会主委”则需要决策和与各部门协调的能力，要负责台当局对大陆政策及大陆工作的研究、规划、审议、协调及执行，这样的位置不是凭青春干劲就能撑起的，必须要有服众的资历与经验。马英九一向忌讳用人唯亲，此次举贤不避嫌、不循旧例出人意料。

　　但想想马英九上任伊始，启用赖幸媛做“主委”便能解出其中玄机。记得当时跑两岸的记者对马英九会用何人进行过热烈讨论，一位记者大胆猜想：“马英九很可能用一位绿营人士，这样和大陆亲近也不用被骂‘卖台’，两岸关系不顺利也不是自己无能。”都说“报派”不靠谱，但这次被“报”言中，身在最绿阵营“台联党”的赖幸媛被马英九启用，在4年多的任期上尽力执行了马英九的两岸政策。

　　赖幸媛既是车头可以冲出绿营的重围，又是刹车皮可以成为减速的借口。王郁琦何尝不是如此？他因为“没有经验”可以往前冲，也因为是“自己人”可以随时被踩住，而且就像王自己说的，将“精准执行”马的政策。

　　攻守兼备留空间

　　马英九此次大动作任用“马家军”，也是首次展示笑骂由人的魄力。除“陆委会主委”由王郁琦出任之外，“驻美代表”是战友加挚友金溥聪，海基会董事长由国民党秘书长林中森出任，“外长”由台湾原“驻欧盟代表”林永乐接任，原“驻美代表”袁健生则接任“国安会秘书长”。舆论一致认为，马英九不再瞻前顾后、受制于各派政治势力，而趋于“一元化领导”，开始展现“强烈的个人意志”。

　　他的“个人意志”是什么？岛内外舆论分析却两极化。一方认为，马深知两岸关系是历史留名的重要工作，在未来没有连任压力的情况下，马定会拓展两岸新局，铺陈两岸和平管道，开创稳固、长远的两岸安全环境。相反的一方认为，马英九把心腹之臣派往美国，大陆事务却安排了毫无经验的王郁琦和四平八稳的林中森，其“亲美轻中”的用意明显，马将深耕对美关系，和大陆维持不远不近的“现状”。

　　但这些都只是猜测。马英九在两岸关系上的未来走向，仍要取决于国际环境和岛内复杂的政治生态，无论他追求功在两岸还是只算计国民党继续执政的政治利益，现在的布兵排将，已保障了关键时刻有人为他冲锋、给他放话、替他扛责，使他进退有据，攻守两宜。

　　好在两岸间一个中国的“九二共识”底线划在那里，即使政治人物一时误判或摇摆，两岸关系的大趋势也不会转向。本报记者 陈晓星